2022_CBS_00858 - Omgevingsvergunning - OMV_2021133349. Baljuwlaan 9. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/2/1972: vergunning (803#3832) voor het bouwen van een eengezinswoning met garage.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• bel-etage met 2 bouwlagen onder zadeldak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt met rode gevelsteen en lichte gevelsteen naast de voordeur;
• plinten en dorpels in blauwe steen;
• schrijnwerk in aluminium.

Huidige toestand

-          conform vergunde toestand, afgezien van:

-          gevelafwerking:

• bruine gevelsteen in het deel naast de voordeur;
• schrijnwerk deels in wit PVC, deels in aluminium. Balustrade op eerste verdieping in hout.

Gewenste toestand

-          conform huidige toestand, afgezien van:

-          gevelafwerking:

• geheel donkergrijs geschilderde voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          schilderen van de voorgevel;

-          regulariseren van aanpassingen aan het schrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend(e) punt(en):

-          verkaveling van grond gelegen tussen Oude baan en Prinshoeveweg: gevels, zichtbaar vanaf de openbare weg, dienen uitgevoerd te worden in gevel- of baksteen, waarbij de kleurstelling van het eerst opgetrokken pand bepalend is voor de rest van de constructies. In deze is dat roodbruine genuanceerde gevelsteen en niet het grijze en gevraagde schilderwerk.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 – Afwerken van gevels en materiaalgebruik: indien de gevel deel uitmaakt van een groter architectonisch geheel (uniforme rij- of koppelbebouwing) is het niet toegelaten om de voorgevel te schilderen. Omwille van de stedelijke opwarming is een donkere kleurstelling, zoals hier gewenst, bovendien niet wenselijk.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn geen gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter wijzigingen aan het gevelgeheel van een vergunde eengezinswoning en gelet op de overeenstemming van laatstgenoemde functie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van de van kracht zijnde verkaveling, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Gelet op het feit dat er geen wijzigingen worden voorzien aan de vergunde volumetrie van de woning, is het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen, hout voor de balustrade, P.V.C. schrijnwerk en grijs schilderwerk voor de gehele gevel, zijn grotendeels in overeenstemming met de geldende voorschriften. Zo zijn kunststof-ramen en een houten balustrade visueel in te passen in het geheel en daardoor in harmonie met het algemene straatbeeld.

Laatstgenoemde is echter niet het geval voor de keuze van het schilderwerk, hetgeen niet alleen qua gekozen tint niet overeenstemt met dat van het algemene straatbeeld, en dan voornamelijk van de huizenrij waartoe het pand ontegensprekelijk behoort, maar ook strijdig is met de geldende richtlijnen van de van kracht zijnde verkaveling; in laatstgenoemde wordt gesteld dat de kleurtint van het eerste opgetrokken pand de kleurstelling van de rest van de rij bepaalt. Gelet op het algemene steengebruik is betreffende hier ontegensprekelijk een rood tot grijsbruine tint met uitzonderlijk geel of wit en enkele grijze plinten. Omwille van artikel 19 van de bouwcode dat een lichte tint vooropstelt kan er wel gunstig geadviseerd worden voor een grijze kleur, maar er zal in het eindadvies worden opgenomen om dit in een lichte tint te doen, gelijkaardig aan de natuurstenen plinten van de twee woningen aan de overzijde van de straat.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg voorwaardelijk gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. voor het schilderwerk van de voorgevel dient een licht grijze kleurtint, gelijkaardig aan de natuurstenen plinten van de 2 woningen aan de overzijde van de straat (in plaats van het voorgestelde donkergrijs) gehanteerd te worden;

2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De affiche van het openbaar onderzoek werd enerzijds aangebracht op een garagepoort, waardoor zij bijgevolg niet permanent zichtbaar is.

Anderzijds werd zij dus voorzien ter hoogte van de voorgevel, dit terwijl de woning over een voortuin met een diepte van zo'n 5 m beschikt, waardoor het voor derden derhalve niet mogelijk is de gegevens ervan op een correcte manier te lezen zonder ongeoorloofd het privéterrein te moeten betreden.

Aan de voorwaarde dat de affiche ter hoogte van het openbaar domein dient te worden voorzien, is dus eenduidig niet voldaan.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten