2022_CBS_01074 - Omgevingsvergunning - OMV_2021174045. Woeringenstraat 39. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/10/1931: toelating (1275#1247) voor het plaatsen van een glazen koepel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie/bouwvolume: besloten eengezinswoning bestaande uit een hoofdgebouw met aanbouwen:

• de totale perceeldiepte bedraagt 14,35m en de gevelbreedte bedraagt 4,86m;
• het hoofdvolume is als volgt opgebouwd:
  • bestaande uit 1 gelijkvloerse bouwlaag met bijkomend een zadeldak;
  • de kroonlijsthoogte bedraagt 4,76m;
  • de nokhoogte bedraagt 8,02m;
  • het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 8,35m;
• de achterbouw is als volgt opgebouwd:
  • perceelbrede koepel (veranda) met een licht hellend dak waarvan de kroonlijsthoogte 2,40m en de nokhoogte 3,30m bedraagt;
  • 2 aanbouwen links tot op de linker -en achtergrens van ca. 1,20m breed.

-          inrichting:

• het perceel heeft een oppervlakte van ca. 69,75m²;
• achteraan rechts bevindt zich een ommuurde koer van 7,60m².

Huidige toestand

-          functie/bouwvolume: besloten eengezinswoning bestaande uit een hoofdgebouw met aanbouwen:

• het hoofdvolume werd achteraan van een kelder voorzien;
• de achterbouw is als volgt opgebouwd:
  • perceelbrede aanbouw met een licht hellend dak waarvan de kroonlijsthoogte ca. 2,54m en de nokhoogte ca. 3m bedraagt;

-          inrichting:

• achteraan bevindt zich een perceelbrede ommuurde koer van 9,80m², waarvan 5,10m² overdekt;
• gewijzigde interne indeling;

-          gevelafwerking:

• rode structuurpleister;
• plint in blauwe hardsteen;
• wit pvc buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          functie/bouwvolume: besloten eengezinswoning bestaande uit een hoofdgebouw met aanbouwen:

• bouwdiepte:
  • gelijkvloers: links 14,35m (perceeldiep), rechts 8,33m;
  • verdieping: 8,33m;
• dakvorm:
  • hoofdgebouw: platte en hellende daken;
  • achterbouw: plat dak;
• kroonlijsthoogte:
  • hoofdgebouw: 6,86m, zowel voor- als achteraan;
  • achterbouw: 3m;
• nokhoogte: 8,02m;

-          inrichting:

• achteraan rechts bevindt zich een ommuurde koer van 10,30m²;
• fietsenstalling voor 3 fietsen in inkomruimte;

-          gevelafwerking:

• uitwendige isolatie, afgewerkt met beige sierpleister;
• plint in blauwe hardsteen;
• natuurkleurig houten buitenschrijnwerk;
• kroonlijst uit donkergrijze vezelplaat.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de kelderverdieping;

-          slopen van de bestaande achterbouw en bouwen van een nieuwe achterbouw;

-          omvormen van de schuine daklaag naar een volwaardige verdieping met hoofdzakelijk een plat dak;

-          ophogen van de linker scheidingsmuur achteraan;

-          wijzigen van raamopeningen en gevelafwerking;

-          uitwendig isoleren van voorgevel vóór de rooilijn;

-          uitvoeren van interne structurele werken met gewijzigde interne indeling.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 27 Open ruimte:
  er wordt geen 20% open ruimte voorzien op het perceel;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de linker scheidingsmuur t.h.v. de nieuwe achterbouw heeft geen opstand van minimaal 0,30m;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  het wordt niet verduidelijkt of de afvoerbuis slagvast voorzien wordt tot op een hoogte van 1,2 meter en de aansluiting wordt niet inpandig voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning.

De bestaande gelijkvloerse aanbouw wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe aanbouw links. De ophoging van de scheidingsmuur met de links aanpalende woning wordt maximaal beperkt tot een hoogte van 3 meter ten opzichte van het tuinniveau. Dit wordt bekomen door de slaapkamer te verdiepen en de dakopbouw in hoogte te beperken. Ook wordt er geen brandopstand van 30 centimeter voorzien, maar wordt een grindstrook van 30 centimeter voorzien. Dit zorgt ervoor dat de daglichttoetreding van de links aanpalende woning maximaal gerespecteerd wordt.

De straat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door woningen van een gelijkvloerse bouwlaag met bijkomend een zadeldak of woningen van twee bouwlagen onder plat dak of zadeldak. Het hoofdvolume van de woning wordt uitgebreid tot twee bouwlagen, waarbij centraal de zolderruimte behouden blijft. Dit sluit voldoende aan bij de stedenbouwkundige context van de Woeringenstraat.

De vergunde koer van 7,6 m² die parallel ligt met de achterste perceelgrens wordt vervangen door een nieuwe koer van 10,3 m² die parallel ligt met de rechter perceelgrens. Het gaat hier om een grotere buitenruimte dan in de vergunde toestand. Bijkomend zorgt de gewijzigde oriëntatie ervoor dat een de koer zich niet meer volledig in de schaduw van het hogere achterliggende gebouw bevindt. Gelet op het feit dat dit een grote verbetering ten opzichte van de laatst vergunde toestand betreft, kan een afwijking op de bouwcode gunstig beoordeeld worden.

Visueel-vormelijke elementen

De bouwheer wenst de voorgevel uit te breiden door deze te isoleren en te bepleisteren. Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over een dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

Het toepassen van buitengevelisolatie leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het plaatsen van buitengevelisolatie dient er aandacht besteed worden aan een aantal voorwaarden in functie van het inpalmen van het openbaar domein.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bestaande elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie en het raam in de voorgevel op de eerste verdieping te voorzien van een dorpel in natuursteen met dezelfde uitsprong en afmetingen;
2. de elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen;
3. de hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren;
4. de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaats vinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie;
5. het gedeelte van de linker scheidingsmuur dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);
6. de regenafvoerbuis in de voorgevel te voorzien conform artikel 41 van de bouwcode;
7. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten