2022_CBS_01087 - Omgevingsvergunning - OMV_2021180526. Van Nevelestraat 111. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/03/2021: weigering (20204430) voor het afbreken van een bestaande eengezinswoning en bouwen van een meergezinswoning met 3 appartementen;

-          20/11/2020: weigering (20203097) voor het slopen van huidige woning en oprichten van een nieuwe meergezinswoning met vijf wooneenheden.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          er werd geen vergunde/vergund geachte toestand aangeleverd en er werd niets teruggevonden in het Felixarchief.

Huidige toestand

-          functie: eengezinswoning (linker perceel is momenteel onbebouwd, een omgevingsvergunning is aangevraagd) met een nuttige, bovengrondse vloeroppervlakte bedraagt 169,02m²;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume met aanbouw met een maximale gevelbreedte van 5m en een maximale bouwdiepte van 15,8m:
• hoofdvolume:

-          2 bouwlagen en zadeldak:

-          kroonlijsthoogte: 7,73m;

-          nokhoogte: 10,53m;

-          bouwdiepte: 8,76m;

-          er is gedeeltelijk een ondergrondse bouwlaag aanwezig;

• aanbouw 2 bouwlagen onder plat dak:

-          bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping: 7 m over de volledige breedte

-          bouwdiepte op de 1^ste verdieping: 7 m over een breedte van 2,88m, grenzend aan de linker perceelgrens;

-          kroonlijsthoogte: 6,08m;

-          gevelafwerking:

• bruin metselwerk met speels motief rondom de ramen;
• betonnen plint;
• houten buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning met een nuttige, bovengrondse vloeroppervlakte bedraagt 191,55 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• kroonlijsthoogte: 9,92m;
• bouwdiepte gelijkvloers: 16,55m over de volledige breedte;

-          bouwdiepte 1^ste verdieping: 13m;

-          bouwdiepte 2^de verdieping: 8,76m;

• er is gedeeltelijk een ondergrondse verdieping aanwezig;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde gevels afgewerkt met licht grijze steenstrips (dikte circa 14cm);
• de plint in de voorgevel blijft bewaard;
• buitenschrijnwerk vervangen door zwart, aluminium ramen en deuren.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume in hoogte en diepte;

-          wijzigen van draagmuren en structurele elementen;

-          wijzigen van raamopeningen en buitenschrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Conform artikel 4.3.8. van de VCRO: de aanvraag heeft louter betrekking op het aanbrengen van gevelisolatie aan een bestaande vergunde of vergund geachte constructie, met een overschrijding van ten hoogste veertien centimeter.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht

        In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de te verbouwen gebouwen zo ontworpen worden dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving.

        De voorgevel wordt geïsoleerd en afwerkt met grijze steenstrips terwijl rood de kenmerkende kleur is in de omgeving.

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten
  Bij nieuwbouw, herbouw, functiewijziging of voor elke nieuwe ruimte bij volume-uitbreiding, dienen ruimten een minimale vrije hoogte te hebben, voor verblijfsruimten geldt een minimale vrije hoogte van 2,60m.
  De slaapkamer in de aanbouw op de 1^ste verdieping heeft een vrije hoogte van 2,55m.
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren
  Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) moet een opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden.
  De dakopstanden binnen deze aanvraag bedragen circa 0,10m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
Conform artikel 4.3.8. van de VCRO: de aanvraag heeft louter betrekking op het aanbrengen van gevelisolatie aan een bestaande vergunde of vergund geachte constructie, met een overschrijding van ten hoogste veertien centimeter.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar met het woongebied van Deurne Noord. De aanvraag bevat de renovatie van een eengezinswoning.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De volumetrie van de woning is in harmonie met het referentiebeeld. Op het linkeraanpalende perceel zal een nieuwe eengezinswoning opgetrokken worden. De volumetrie van de woning uit voorliggende aanvraag wordt overgenomen bij de deze nieuwbouwwoning zodat een eenvormig geheel ontstaat.

Visueel-vormelijke elementen

Metselwerk in een rode of roodbruine kleur vormt het kenmerkend gevelmateriaal in de Van Nevelestraat. De voorgevel van de bestaande woning wordt geïsoleerd en afgewerkt met lichtgrijze steenstrips. Deze kleurkeuze vormt een sterk contrast met het bestaande straatbeeld en is daarmee in strijd met artikel 6 van de bouwcode. In de voorwaarden bij de vergunning moet opgelegd worden dat rode of roodbruine steenstrips moeten gebruikt worden. Het gebruik van streklagen om variatie aan te brengen in de gevel wordt geapprecieerd.

De geïsoleerde gevel wordt afgewerkt met een plint in blauwe hardsteen conform de kenmerken van de omgeving. Over de raamdorpels wordt geen uitspraak gedaan. Om in harmonie te blijven met de omgeving moeten deze ook in beton of natuursteen voorzien worden en minsten 5cm uit het gevelvlak springen. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

De woningen in de Van Nevelestraat worden bovendien gekenmerkt door uitkragende brede kroonlijsten. In de aanvraag wordt een smal dakrandprofiel in aluminium voorzien. In de recent verleende vergunning voor de linker aanpalende nieuwbouwwoning werd de uitwerking van een uitkragende brede kroonlijst conform de dimensionering van de kroonlijsten in de omgeving als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld. Ook aan deze vergunning moet deze voorwaarde gekoppeld worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De slaapkamer in de aanbouw op de 1^ste verdieping heeft een vrije hoogte van 2,55m en is daarmee in strijd met artikel 21 van de bouwcode. Hierop kan uitzonderlijk een afwijking worden toegestaan omdat:

-          de aanvraag een verbouwing betreft waarbij de nieuwe draagstructuur zich moet afstemmen op de bestaande draagstructuur,

-          het profiel van de aanvraag zich afstemt op het profiel van de aanpalende nieuwbouw

-          het om 1 slaapkamer gaat in een huis met in totaal 4 slaapkamers en het geen verblijfsruimte is waar men overdag voornamelijk vertoeft.

De scheidingsmuren dienen een minimale opstand 0,3m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak te hebben om brandoverslag te voorkomen (bouwcode, artikel 34). Dit is niet het geval. Er kan een afwijking worden toegestaan indien er dakbekleding wordt gebruikt die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of die voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.). Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de steenstrips aan de voorgevel moeten uitgewerkt worden in een rode of roodbruine kleur;

2.      betonnen of natuurstenen vensterbanken te voorzien die minstens 5cm uit het gevelvlak springen;

3.      een kroonlijst bovenaan de gevel te voorzien conform de dimensionering van de kroonlijsten van de buurpanden; 

4.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

5.      de distributiecabine in de kelder van de rechteraanpalende woning dient ten allen tijde veilig en toegankelijk te blijven. Er mag niet geraakt worden aan de fundering, de muren en het dak van het cabinelokaal. De aannemer dient tevens de nodige aandacht te besteden aan de waterdichtheid van het cabinelokaal en de aanwezigheid van de laag- en middenspanningskabels;

6.      de aannemer dient voor aanvang van de werken de plannen van de aanwezige leidingen op te vragen zodat deze kabels tijdens de werken niet beschadigd worden en neemt tevens voor aanvang van de werken contact op met Fluvius;

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

1. de lichtgrijze steenstrips.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Hoogspanningscabine: Fluvius merkt op dat er in de rechter aanpalende woning een distributiecabine voor elektriciteit aanwezig is. Deze distributiecabine dient ten allen tijde veilig en toegankelijk te blijven. Fluvius wil de aanvrager er op wijzen dat er niet mag geraakt worden aan de fundering, de muren en het dak van het cabinelokaal. De aannemer dient tevens de nodige aandacht te besteden aan de waterdichtheid van het cabinelokaal en de aanwezigheid van de laag- en middenspanningskabels. Indien er zich vochtproblemen voordoen tijdens of na de werken veroorzaakt door de werken, zal de aannemer deze op zijn kosten herstellen in samenspraak met Fluvius Antwerpen. De aannemer dient voor aanvang van de werken de liggingsplans van de aanwezige leidingen op te vragen zodat deze kabels tijdens de werken niet beschadigd worden en neemt tevens voor aanvang van de werken contact op met Fluvius Antwerpen;

Beoordeling: De opmerkingen zijn gegrond. Zij moeten als voorwaarden aan de vergunning worden gekoppeld.