2022_CBS_00833 - Omgevingsvergunning - OMV_2021174680. Clementinastraat 28. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/02/1973: vergunning (18#55279) voor het uitvoeren van verbouwingswerken.

Vergunde toestand

-          meergezinsgebouw:

• gelijkvloerse garage met 4 autostalplaatsen;
• 3 bovenliggende appartementen;

-          4 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing;

-          open koer links achteraan.

Huidige toestand

-          gelijkvloerse garage met 7 autostalplaatsen;

-          volledig bebouwd perceel met een verhoging van de scheidingsmuur links achteraan;

-          gewijzigde garagepoort aan de voorgevel.

Gewenste toestand

-          dichtgebouwde koer;

-          de garage met 7 stalplaatsen;

-          verhoogde scheidingsmuur ter hoogte van de 1^ste verdieping;

-          dakterras links achteraan op de 1^ste verdieping, tot op dezelfde diepte als de bestaande scheidingsmuur;

-          voorgevel voorzien van nieuw buitenschrijnwerk en een sectionaalpoort in zwart pvc.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van volume:

• dicht bouwen van de koer;
• inrichten van een dakterras;

-          inrichten van de garage met 7 stalplaatsen;

-          wijzigen van de gevels.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 27 Open ruimte: na het dicht bouwen van de koer is het perceel volledig bebouwd en blijft er geen 20% onbebouwde ruimte over op het maaiveldniveau;
• Artikel 38 Groendak: het platte dak boven de garage is niet als groendak aangelegd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen van een meergezinswoning zonder het vermeerderen van het aantal wooneenheden. De functie van het gelijkvloerse blijft behouden als garage voor de bovenliggende woningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In de bestaande toestand is het perceel volledig bebouwd. Op het vergunde plan uit 1973 was er aan de linker achterzijde van het perceel nog een stukje open ruimte. De aanvraag wil het dicht bouwen van de koer bestendigen. Deze ingreep is echter strijdig met artikel 27 van de bouwcode omdat er geen 20% open ruimte op het perceel aanwezig is. Tevens staat het bebouwen van de open ruimte haaks op de ruimtelijke visie om achtertuinen en percelen te vrijwaren van bebouwing en maximaal te ontharden.

De aanvraag motiveert de ingreep door te stellen dat de koer voor 1979 is gesupprimeerd en dus geacht vergund is. De stedelijke dienst Geacht Vergund bevestigd deze stelling. Gelet op dit advies kan het volgebouwde perceel alsnog gunstig beoordeeld worden.

Het nieuwe platte dak moet wel ingericht worden als groendak. Als voorwaarde wordt daarom opgenomen om het platte dak van de garage aan te leggen als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.

De gelijkvloerse garage wordt zowel ontsloten via de Hertsdeinstraat als de Clementinastraat. In de vergunde toestand zijn er 4 parkeerplaatsen voorzien: 2 parkeerplaatsen langs beide straatzijden met telkens 1 achterliggende parkeerplaats.

De aanvraag voorziet 7 parkeerplaatsen. De 3 bijkomende autostalplaatsen kunnen niet als nuttige parkeerplaatsen worden beschouwd. Zoals ingericht op het plan zijn deze immers weinig comfortabel te bereiken. Daarom wordt geadviseerd om deze als nuttige parkeerplaats uit te sluiten van vergunning. dit mag echter niet weerhouden om de overige ruimte in de garage te gebruiken als berging voor bijkomende auto’s (meer dan 4). De aanvraag voorziet overigens ook geen nieuwe parkeerbehoefte.

Visueel-vormelijke elementen

Het vergunde lichtkleurig aluminium buitenschrijnwerk en de aluminium garagepoort worden gewijzigd naar zwart pvc buitenschrijnwerk en een pvc sectionaalpoort.

Deze materialisatie is in voorliggende context aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Net achter het hoofdgebouw wordt aan de linkerzijde tegen de bestaande scheimuur een terras geplaatst. De ligging hiervan is aanvaardbaar. De huidige scheimuur is niet vergund. In de voorwaarden wordt opgenomen om de muur te verlagen tot een hoogte van 1,9 m ten opzichte van de vloerpas van het terras. Op die manier wordt de verminderde lichttoetreding minimaal gehouden. Dit werd aangeduid op het plan BA_Clementinastraat28-2178_S_N_Nieuwe doorsnede A-A_PLAN_IN_ROOD.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het dak van de garage aanleggen als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

3.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

4.      de scheimuur met de linkerbuur verlagen tot een hoogte van 1,90 m, gemeten vanaf de vloerpas van het terras, zoals aangeduid op het plan BA_Clementinastraat28-2178_S_N_Nieuwe doorsnede A-A_PLAN_IN_ROOD;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

6.      het aantal nuttige autostalplaatsen te beperken tot 4. De overige ruimte in de garage kan gebruikt worden als berging voor bijkomende (meer dan 4) auto’s.

Uitsluitingen

7.      de 3 bijkomende autostalplaatsen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten