2022_CBS_01062 - Omgevingsvergunning - OMV_2021163056. Borgerhoutsestraat 39-41. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/07/2020: weigering (20201640) voor het regulariseren van een woongelegenheid en ontpitten van een binnengebied;

-          11/01/2019: proces-verbaal (11002_2019_8338_VPV) voor het vermeerderen van het aantal woongelegenheden en het wijzigingen van de functie op het gelijkvloers van handel naar wonen zonder voorafgaandelijke toestemming;

-          10/9/2015: milieuvergunning klasse 2 (1254#3456) voor een garage;

-          10/10/2014: weigering (20141822) voor bestemmingswijziging van handel naar wonen;

-          29/1/2003: vergunning (86#20514) voor het verbouwen, herinrichten en saneren van een pand (vergunning werd niet uitgevoerd);

-          25/3/1991: vergunning (86#900782) voor verbouwen garage.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          huisnummer 39:

• 3 bouwlagen onder schuin dak;
• toonzaal en bureel op gelijkvloerse verdieping;
• 1^ste verdieping leefruimte met overdekt terras;
• 2^de verdieping slaapkamers van duplexappartement;
• wit gepleisterde voorgevel en houten schrijnwerk;

-          huisnummer 41:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• gelijkvloerse doorrit naar achterliggende garagewerkplaats;
• open koer;
• wit gepleisterde voorgevel en houten schrijnwerk.

Huidige toestand

-          huisnummer 39:

• gemeenschappelijke ruimte bij werkplaats op gelijkvloerse verdieping;
• nieuwe raamopening achteraan en in zijgevel;

-          huisnummer 41:

• overdekte koer;

Gewenste toestand

-          huisnummer 39:

• kantoor bij werkplaats op gelijkvloerse verdieping;
• 1^ste verdieping leefruimte met open terras;

-          huisnummer 41:

• terras en tuin bij huisnummer 39;
• aanleg waterdoorlatende verharding op de open ruimte naar de werkplaats;
• de verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          omvormen van toonzaal naar kantoor en ontpitten van binnengebied:

• slopen afdak en voorzien van binnengebied met groenaanplanting;
• slopen van overkapping terras 1^ste verdieping;
• omvormen toonzaal naar kantoor bij werkplaats;
• regulariseren nieuwe gevelopeningen in achter- en zijgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Aangezien de aanvraag de functiewijziging van een toonzaal naar een kantoorruimte bij een vergunde werkplaats betreft, werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Business en Innovatie. Dit advies is gunstig omdat het project voldoet aan het principe van verweving zoals voorzien is in de beleidsnota ruimtelijke economie.
Het advies kan bijgetreden worden. De kantoorfunctie vormt een nevenfunctie van de achtergelegen werkplaats, net zoals de vergunde toonzaalfunctie een nevenfunctie vormde. De functiewijzing kan positief geadviseerd worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Tussen het hoofdvolume aan de straatzijde en de achtergelegen werkplaats wordt de vergunde luifel verwijderd en wordt een groene tuinzone ingericht. De gelijkvloerse toonzaal wordt omgevormd naar een kantoorruimte bij de achtergelegen werkplaats. Hierbij wordt de bouwdiepte op het gelijkvloers beperkt uitgebreid.

Deze ingrepen kunnen positief geadviseerd worden. Door het verwijderen van de luifel en de aanleg van een groene zone wordt het bouwvolume verminderd en wordt de infiltratiecapaciteit van het perceel verhoogd. Het kantoor bij de werkplaats kent hetzelfde ondergeschikte karakter als de vergunde toonzaal. Hierdoor wordt geen verhoging van de densiteit en geen overschrijding van de draagkracht van het perceel gerealiseerd.
De aanvraag kan positief geadviseerd worden.

Op de 1^ste verdieping wordt tot slot een nieuwe buitenruimte voorzien bij de bestaande en vergunde woonentiteit. In tegenstelling tot de voormalige buitenruimte wordt deze niet overdekt voorzien. Ook deze ingreep kan positief geadviseerd worden.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Naast de beschreven onverharde zone tussen de voor- en achterbouw, wordt ook de rest van deze tussenzone aangepast naar een waterdoorlatende verharding. Beide ingrepen zorgen er tesamen voor dat de infiltratiecapaciteit en het groene karakter van het perceel sterk verbeteren.

De aanvraag kan positief geadviseerd worden.
 

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan de voorgevel.

De materialisatie en de gevelopeningen in de achter- en zijgevels zijn inpasbaar in de stedelijke omgeving.
De aanvraag kan positief geadviseerd worden

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.