2022_CBS_01061 - Omgevingsvergunning - OMV_2021179451. Bordeauxstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/05/2020: vergunning (20193776) voor het verbouwen en uitbreiden van een kantoorgebouw naar 8 appartementen;

-          04/07/2019: weigering (20182865) voor het verbouwen van een kantoor naar een meergezinswoning met uitbreiden van de bouwhoogte. 

Vergunde toestand

-          meergezinsgebouw met 8 appartementen en 1 inpandige autostalplaats;

-          4 tot 5 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

-          de voorziene private bergingen in de kelder werden niet uitgevoerd en de fietsenberging, de hemelwaterput en septische put  werden anders ingericht dan wat vergund werd;

-          het terras van het appartement 1.2 op de 1^ste verdieping werd groter uitgevoerd;

-          de nachthal in appartementen 2.2 en 3.2 zijn smaller uitgevallen ten gevolge van een bredere traphal;

-          het dakvolume is meer teruggetrokken dan voorzien en de balustrades en de kroonlijst zijn gewijzigd;

-          gewijzigde raamopeningen in de achtergevel.

Gewenste toestand

-          regularisatie van de bestaande toestand;

-          ongewijzigde voorgevel in witte gevelbepleistering en zwart, houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de wijzigingen op de verkregen vergunning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Eilandje.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21 Minimale vrije hoogte van ruimten: de vrije hoogte in 2 van de 3 fietsenstallingen is slechts 2 meter in plaats van de minimaal vereiste 2,2 meter
• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: de verdeling van de fietsenberging in de kleine kelderlokalen bemoeilijkt de toegang er naar toe en het gebruiksgemak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

De aangevraagde bestemming is en blijft in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

In de vorige vergunning werd opgelegd om de kroonlijst van het volume boven de garage te voorzien op pas +15,59. In voorliggende aanvraag bevindt deze zich, strijdig met deze voorwaarde, op pas +15,74. Er werd bovendien geen argumentatie aangereikt waaruit zou blijken dat deze voorwaarde niet uitvoerbaar zou zijn. Er kan bijgevolg dan ook geen afwijking op worden toegestaan.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan, mits uitsluiting van de wijziging van de kroonlijsthoogte, ingestemd worden met het volume en het programma.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat het geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden betreft.

Fietsvoorzieningen:

De fietsenstalling in de kelder wordt gewijzigd. De vergunde fietsenstalling wordt opgesplitst in 3 kleinere stallingen met dezelfde capaciteit van 20 fietsen in totaal.

De kelder is te bereiken via een trap met fietsgoot in de garage maar in de kelder wordt de bereikbaarheid danig gehinderd. De deuropeningen naar de verschillende fietsenbergingen zijn onvoldoende groot om met de fiets te gebruiken.

Strijdig met de bouwcode hebben 2 van de 3 fietsbergruimten slechts een vrije hoogte van 2 meter die nog verder beperkt wordt door de aanwezigheid van afvoeren tegen het plafond. Dit kan bezwaarlijk gebruiksvriendelijk genoemd worden. Daarom worden de handelingen, werken en wijzigingen in de kelder uitgesloten van vergunning. Een gereorganiseerde fietsenberging in de kelder dient te voldoen aan artikel 21 en 29 van de bouwcode. Als alternatief kan onderzocht worden om een fietsenberging te voorzien op het gelijkvloers, zonder dat de levendige plint hiervoor in het gedrang komt of dit zou leiden tot een onaanvaardbaar verlies aan woonkwaliteit van het gelijkvloers appartement.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. uitgesloten van vergunning: alle handelingen, werken en wijzigingen aan de kelderverdieping.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten