2022_CBS_01078 - Omgevingsvergunning - OMV_2021183860. August Van de Wielelei 366. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1959: toelating (627#18794) voor het aanbouwen keuken;

-          01/01/1937: toelating (329#14582) voor het vergroten pomphuis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in besloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• geelbeige metselwerk met horizontale accenten in witte steen en een plint in blauwe hardsteen;
• aluminium buitenschrijnwerk;
• ingebouwd rolluik voor het gelijkvloerse raam.

Huidige toestand

-          in de voorgevel zijn er nieuwe voorzetrolluiken geplaatst voor de raamopeningen op verdieping;

-          al het buitenschrijnwerk in de voorgevel is vernieuwd in witte PVC;

-          de voortuin is volledig verhard.

Gewenste toestand

-          buitenschrijnwerk en de voortuin conform de bestaande toestand (regularisatie);

-          aanbrengen van 12 cm gevelpleisterwerk op buitenisolatie op de voorgevel in donkergrijze kleurstelling.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van het verharden van de voortuin;

-          regulariseren van het vernieuwen van het buitenschrijnwerk;

-          regulariseren van het plaatsen van voorzetrolluiken voor de verdiepingsramen;

-          aanbrengen van buitenisolatie en gevelbepleistering op de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

-         
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-           

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  het nieuwe pleisterwerk op de voorgevel is voorzien in een donkergrijze kleurstelling;
• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  op de aangeleverde foto’s is te zien dat er geen tuinafsluiting is voorzien;
• artikel 27 Open ruimte:
  op de aangeleverde foto's is te zien dat de voortuin volledig werd verhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Dit deel van de August Van de Wielelei wordt gekenmerkt door voornamelijk meergezinswoningen van drie bouwlagen in gesloten bebouwing. De aanvraag betreft een eengezinswoning. De bestemming van het pand blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft het aanbrengen van 12 cm gevelpleisterwerk op buitenisolatie op de voorgevel in donkergrijze kleurstelling.

Het straatbeeld wordt qua materialisatie gekenmerkt door baksteen en natuursteen, het voorzien van pleisterwerk past niet in de omgeving van de August Van de Wielelei. Pleisterwerk zorgt voor een vervlakking van de gevels en een verarming van het straatbeeld, terwijl natuursteen en gevelsteen meer diepte en reliëf brengen. Hoewel de impact van voorgevelisolatie op de energieprestaties van een gebouw vrij gering is in vergelijking met een goede dakisolatie en het vervangen van de ramen, en bovendien sterk afhankelijk van de bouwtechnische detaillering (o.m. afwerking dagkanten), kan isolatie en nieuwe gevelbekleding gunstig geadviseerd worden, mits toepassing van steenstrips in een kleur die aansluit bij de bestaande gevel. Pleisterwerk en een donkere kleurstelling zijn niet aanvaardbaar.

Om vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, moet er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht worden besteed aan een aantal ontwerpdetails bij het opnieuw bekleden van de gevel. De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. De natuurstenen dorpels en plint moeten bewaard of vervangen worden en moeten steeds evenveel uit het vernieuwde gevelvlak springen als in de bestaande toestand het geval is.

Daarnaast is het verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet, en blijven geïsoleerde gevels in hetzelfde gevelvlak liggen. Deze specificaties m.b.t. de voorgevelafwerking worden opgenomen in de voorwaarden.

Het schrijnwerk in de voorgevel werd vervangen door wit pvc. Dit is aanvaardbaar qua materiaal en kleur. Daarnaast werden er op de verdiepingen voorzetrolluiken voorzien. Rolluikkasten in opbouw zijn hier niet aanvaardbaar en verstoren het straatbeeld. Dit wordt uitgesloten uit de vergunning.

Schaal en ruimtegebruik

Er wordt opgemerkt dat de voortuin volledig verhard werd. Dit is niet conform artikel 27 van de bouwcode, dat bepaalt dat voortuinen vrij zijn van constructies, met uitzondering van tuinafsluitingen en brievenbussen. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten, namelijk toegangspaden van maximaal 1,50 m breed en opritten naar een garage met een maximumbreedte van 3 m per autostaanplaats.

Volgens artikel 19 van de bouwcode moet de voortuin afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 m. Meest voorkomend in de straat is een laag gemetst tuinmuurtje, zoals bij de buren links. Het is aangewezen een gelijkaardige afsluiting te voorzien. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de gevelisolatie en afwerking moet uitgevoerd worden met een volledige dikte van 14 cm. De gevelafwerking moet voorzien worden in steenstrips in een kleur die aansluit bij de bestaande gevel;

2. de arrière-corps zijn te behouden en moeten vrij blijven van materiaal en isolatie;

3. de bestaande elementen in natuursteen (dorpels, plint) zijn te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen, en moeten na uitvoering even ver uit het gevelvlak steken als in de bestaande toestand. De hoogte van de natuurstenen plint moet behouden blijven conform de bestaande toestand;

4. de voortuin dient conform artikel 27 van de bouwcode groen en onverhard ingericht te worden, met uitzondering van een oprit naar de garagepoort, met een maximumbreedte van 3 m;

5. de voortuin moet conform artikel 19 van de bouwcode afgesloten worden door een laag gemetst tuinmuurtje, naar analogie met de buren;

6. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

7. de voorzetrolluiken op de verdiepingen worden uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.