2022_CBS_04415 - Stedelijk patrimonium. Verschillende. Site Moorkensplein, district Borgerhout - Gemengde ontwikkeling, bibliotheek, stedelijke kinderopvang en Huis van het Kind. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 13 mei 2022 (jaarnummer 3847) keurde het college goed om de site Moorkensplein en Mellaerstsstraat 18-20 in te zetten voor:

• kinderopvang;
• bibliotheek;
• Huis van het Kind;
• ondergronds parkeren in functie van bovenvermelde functies;
• uitbreiding van het Moorkensplein in de vorm van een open ruimte conform goedgekeurd masterplan publieke functies (2010) en procesnota (2015).

Het studiegebied Moorkensplein/Mellaertsstraat bevat volgende eigendommen van de stad Antwerpen:

• Moorkensplein 19: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313S24. In gebruik door de tijdelijke bibliotheek, stedelijke diensten en de lokale politie Antwerpen;
• Maréestraat 15, Antwerpen, afdeling 24, sectie A, nummer 313G20. Leegstaand pand;
• Maréestraat 17, Langstraat 107-113, Bakkerstraat 58 (gebouwen reeds gesloopt): Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313F11/ 313E11/ 313B22/ 313C11/ 313L26/ 313A27. Ingericht als tijdelijke buurtplek in afwachting van de definitieve uitbreiding van het Moorkensplein;
• Binnengebied: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313Y26. In gebruik als parking voor het district en de lokale politie Antwerpen;
• Mellaertsstraat 18-20: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummers 313A25/ 313B25/ 313B27. Tijdelijk gebruikt als opslagplaats en fietsenstalling van het district.

Het studiegebied bevat ook 1 eigendom van AG Vespa (politie patrimonium):

• Maréestraat 1: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313D25. In gebruik door verschillende diensten van de lokale politie Antwerpen.

Het voorwerp van de opdracht betreft de ontwikkeling van de site Moorkensplein tot een cluster van stedelijke functies: 

• bibliotheek;
• stedelijke kinderopvang (6 leefgroepen);
• Huis van het Kind (maxi).

Verder zal op vraag van het naastgelegen districtshuis worden bekeken of er paar parkeerplaatsen en een kleine bergruimte kunnen voorzien worden. Dit deel is voorlopig niet in het projectbudget opgenomen en zal, indien akkoord na de studiefase, nog aan het college als uitbreiding van de opdracht voorgelegd worden. De bijkomende kosten voor de uitvoering van deze werken zullen door het district Borgerhout opgenomen moeten worden.

Thans wordt het opdrachtouderschap aan AG Vespa van de architectuuropdracht en alle nodige vooronderzoeken ter goedkeuring aan het college voorgelegd. Het opdrachthouderschap voor de uitvoering van de uitvoeringswerken zal in een latere fase opgenomen worden.

Timing van het project:

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6 §3.4. bepaalt dat AG VESPA instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het Stedelijk patrimonium. De opdracht van AG Vespa in het kader van deze bouw- en onderhoudsprojecten omvat de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten in eigen naam en voor rekening van de stad.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium: De stad geeft volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw- onderhouds en publiek domein-projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam maar voor rekening van de stad voor wat betreft het Stedelijk patrimonium (naamlening). Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het Stedelijk patrimonium.”
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

De vooropgestelde totale realisatiekost  voor de ontwikkeling van de site Moorkensplein wordt geraamd op 12.840.907,66 euro, inclusief btw, prijsindexering 2022- 2026 en 10% onvoorziene omstandigheden.

De vooropgestelde totale realisatiekost bevat:

De vooropgestelde totale realisatiekost zal met een verdeelsleutel (op basis van de oppervlaktes per gebruiker) tussen de drie partners verdeeld worden:

• bibliotheek: 43%
• Huis van het Kind: 7%
• Kinderopvang: 50%

Momenteel zijn er voldoende middelen om de architectuuropdracht te kunnen starten. Voor de uitvoeringswerken zal bijkomende budget later in deze legislatuur gezocht worden.
Met de architectuuropdracht zal AG Vespa een duidelijker beeld van de scope van het project krijgen, zodat het budget voor de uitvoeringswerken beter ingeschat kan worden.

Het definitief voorontwerp zal aan het college van burgemeester en schepenen ter goedkeuring voorgelegd worden.

Met dit besluit vraagt AG Vespa het opdrachthouderschap voor de realisatie van alle voorstudies en de architectuuropdracht, voor een bedrag van 1.411.607,89 euro. Er zijn voldoende middelen beschikbaar. De voorstudies en de architectuuropdracht worden door AG Vespa opgestart.

Het aandeel van de huizen van het kind, is momenteel gebudgetteerd op 2022-2025/5322600000/221/2HMS040201P07697/SUB_NR/2SA040909.

Na goedkeuring AMJP5, zullen alle budgetten verplaatst worden naar de masterprojectcode P09833. Zo kunnen alle beleidsdomeinen gekoppeld worden aan eenzelfde P-code. 

Het boekingsadres waarop de bestelbon werd opgemaakt en ter goedkeuring wordt voorgelegd betreft:
2022-2025/5322600000/221/2HMS040201P09833/SUB_NR/2SA040909

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Toekomstige vastleggingen zullen later voorgelegd worden aan het college.