2022_CBS_04528 - Stadshaven - Aanloop zee cruiseschepen 2022 - Goedkeuring

Sinds 16 mei 2001 neemt het college jaarlijks kennis van de cruiseaanlopen die in de stad Antwerpen gehouden worden als resultaat van gerichte promotionele acties in het kader van het cruisedossier. Deze acties worden georganiseerd om de stad Antwerpen te promoten als bestemming in het internationale cruisetoerisme.

Op 6 juli 2018 (jaarnummer 6332) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met AG VESPA goed en gaf de opdracht aan AG VESPA om voor rekening van de stad Antwerpen het gedelegeerd bouwheerschap op te nemen voor de bouw van een nieuw Cruiseponton en aanhorigheden voor zee- en riviercruises.

Op 13 december 2019 (jaarnummer 10301) keurde het college het afsprakenkader tussen Havenbedrijf Antwerpen en stad Antwerpen voor Scheldekaaien, exclusief Blue Gate Antwerp goed. In het afsprakenkader worden taakafspraken gemaakt tussen stad en Havenbedrijf over de nautische dienstverlening ter attentie van de scheepvaart, het peilen, het baggeren, de PFSO en cruisemarketing. Het Havenbedrijf zal hierbij in de toekomst een beperkte, welomlijnde rol opnemen ten aanzien van de waterzijde en de nautische aspecten. De stad zal een prominentere rol gaan spelen dan vandaag. 

De Cruiseterminal is onderworpen aan de wetgeving van de International Ship and Port Facility Security Code (ISPS) en heeft sinds 12 januari 2022 het benodigde certificaat als 'veilige terminal' na positieve inspectie door de bevoegde overheidsdienst. De ISPS-norm heeft onder meer tot het gevolg dat er een Port Facility Security Officer (PFSO) wordt aangesteld die eindverantwoordelijke is voor de beveiliging van de Cruiseterminal en die vanaf 01 januari 2021 ressorteert onder MV/ST/Stadshaven.

Op 12 maart 2021 (jaarnummer 2055) keurde het college goed dat door de stad Antwerpen en haar entiteiten deelopdrachten kunnen geplaatst worden op de opdracht LPA2017/295 van de Lokale Politie Antwerpen, gelet op de in het bestek van deze opdracht voorziene mogelijkheid hiertoe. Ingevolge deze beslissing kan Maatschappelijke Veiligheid/Stadshaven veiligheidspersoneel voor de Cruiseterminal afnemen en beveiliging middelen en technologie voorzien op de cruiseterminal “Steen” via dit raamcontract dat gegund werd aan de nv Securitas.

Dit collegebesluit bepaalt de financiële organisatie ingevolge de ISPS-regelgeving, security en de verplichte vergunningen ten behoeve van de zee cruiseaanlopen in 2022.

In 2021 stonden er 23 aanlopen gepland met 31 ligdagen en 20.903 passagiers. Ingevolge de pandemie Covid-19 en de daaruit voortvloeiende maatregelen uitgevaardigd door de Nationale Veiligheidsraad (vaarverbod, sluiting landgrenzen) hebben er slechts 5 zee cruiseschepen Antwerpen aangedaan gedurende 6 ligdagen met 4.259 passagiers.

Voor het kalenderjaar 2022 werden initieel 30 aanlopen met 38 ligdagen en 19.755 passagiers van zee cruises verwacht. Enerzijds werden evenwel reeds 9 aanlopen van zee cruises geannuleerd ingevolge de pandemie 'Covid-19'. Hierdoor resten er thans voorlopig nog 21 aanlopen met 29 ligdagen en 13.290 passagiers van zee cruises voor de periode startende in maart tot het einde van het kalenderjaar 2022. In 2022 verwachten we 6 first calls van volgende schepen, waaraan eveneens een ceremoniële plechtigheid wordt gekoppeld: Hanseatic Spirit, Spirit of Discovery, Le Champlain, World Voyager, Sea Cloud Spirit en World Navigator.

Anderzijds merken we dat, gelet op de recente versoepelingen van de Covid-maatregelen, dat er thans ook nieuwe boekingen op korte termijn, dit wil zeggen voor het lopende cruiseseizoen 2022, binnenkomen. In normale omstandigheden worden de ligplaatsen voor zee cruiseschepen immers enkele jaren op voorhand vastgelegd. Het aantal resterende boekingen voor het jaar 2022 zal bijgevolg nog kunnen toenemen gelet op voornoemde versoepelingen van de Covid-maatregelen en de heropstart na een moeilijk cruiseseizoen de afgelopen twee jaren.

De afdeling Maatschappelijke Veiligheid/Stadshaven coördineert thans de aanlopen met alle partners en levert sinds 1 januari 2021 de PFSO, die eindverantwoordelijk is voor de beveiliging van de (nieuwe) Cruiseterminal.  

Op 11 maart 2022 vond het Cruiseoverleg tezamen met de officiële opening van de terminal plaats ter voorbereiding van de start van het cruiseseizoen. Een voortzetting van de werking van het cruiseoverleg tussen de verschillende betrokken partijen (stad Antwerpen, Havenbedrijf Antwerpen, Vlaams en Nederlands Loodswezen, scheepsagenten, touroperators, Douane & Accijnzen en Scheepvaartpolitie) blijft noodzakelijk.

Artikel 43 §4 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De cruise gebonden security kosten voor MV/ST/Stadshaven omvatten onder meer:

• de kosten voor veiligheidsinfrastructuur: lease- en onderhoudskost scanner en metaaldetectiepoort voor de Cruiseterminal 'Het Steen';
• kosten voor veiligheidspersoneel (humane beveiliging) op aanvraag bij een verblijf van een zee cruise;
• de nodige vergunningen, heffingen, controles voor de radiocommunicatie en de veiligheidsinfrastructuur;
• de kosten voor extra signalisatie op het Cruiseponton overeenkomstig de ISPS-regelgeving;
• de kosten voor hekwerk, ad-hoc security middelen om de security zone te verzekeren overeenkomstig de ISPS-regelgeving;
• de kosten voor benodigdheden in het kader van security zoals beschreven in het Port Facility Security Plan.

De cruise gebonden security uitgaven van de stad Antwerpen die reeds gekend of geraamd zijn voor het cruiseseizoen 2022 en die reeds goedgekeurd zijn onder het gedelegeerd budgethouderschap of door het college van burgemeester en schepenen, zijn als volgt:

Voor het inzetten van veiligheidspersoneel security wordt op basis van het raamcontract LPA2017/295 van Lokale Politie Antwerpen een bedrag vastgelegd van 114.987,34 EUR excl. BTW voor de 22 thans geplande aanlopen voor 2022. Voor het leasen van de beveiligingsapparatuur wordt een bedrag vastgelegd van 23.504,67 EUR excl. BTW voor deze aanlopen.