2022_CBS_04342 - Omgevingsvergunning - OMV_2022028071. Hof ter Bekestraat 42. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/09/2021: weigering (20211754) verbouwen van een eengezinswoning;

-          19/11/2020: weigering deputatie (2020916) voor het regulariseren en verbouwen van een appartementsgebouw;

-          17/09/2015: weigering deputatie (20153) voor het wijzigen van de voorgevel en regulariseren van raamopeningen, traphal en bestemming;

-          29/08/2013: weigering deputatie (2013973) voor het regulariseren van het verbouwen van een eengezinswoning tot appartementsgebouw;

-          23/11/2012: proces-verbaal RWO Vlaanderen (AN.66.RW.200059.2012) voor het wijzigen van het aantal wooneenheden van 1 naar 3;

-          27/09/2012: proces-verbaal (AN.66.LB.140115/2012) voor het dichtbouwen van de open ruimte op de gelijkvloerse verdieping;

-          23/11/2012: proces-verbaal RWO Vlaanderen (AN.66.RW.200059.2012) voor het

-          wijzigen van het aantal wooneenheden van 1 naar 3;

-          06/06/1983: vergunning (18#62999) voor een gevelverbouwing;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          gesloten bebouwing van drie bouwlagen onder een zadeldak;

-          bouwdiepte:

• linkerzijde tot circa 8 m;
• rechterzijde tot circa 3,50 m;
• achterbouw aan linkerzijde tot circa 11,30 m;

-          inrichting:

• koer aan de rechterzijde van circa 6,5 m² en open ruimte achteraan het perceel van circa 14 m²;

Huidige toestand

-          meergezinswoning met een totale bruto vloeroppervlakte van circa 233 m²;

• drie appartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 56 m², 41 m² en 65 m²;

-          bouwvolume:

• voorbouw van drie bouwlagen met een zadeldak en gedeeltelijk een plat dak;
• achterbouw van vier bouwlagen met een plat dak;
• ertussen een lichtschacht vanaf de eerste verdieping;

-          gevelafwerking:

• gevel in lichtgele baksteen;
• roodkleurige pleister in verticaal vlak tussen gevelopeningen eerste en tweede verdieping;
• houten buitenschrijnwerk: gelijkvloers in bruin, bovenliggende verdiepingen in wit.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume van drie bouwlagen onder een zadeldak;
• aanbouw op de gelijkvloerse verdieping met inrichting van een dakterras op het platte dak ter hoogte van de eerste verdieping;

-          bouwdiepte:

• gelijkvloerse verdieping tot circa 11,30 m;
• verdiepingen tot circa 8,40m;

-          voorgevelafwerking:

• uniform wit houten buitenschrijnwerk;
• roodkleurige pleister in verticaal vlak tussen gevelopeningen eerste en tweede verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een deel van de bestaande achterbouw;

-          volume-uitbreiding ter hoogte van het dak;

-          inrichten van een dakterras op de achterbouw;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen van de gevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

in de voorgevel dienen de delen in roze bepleistering te worden afgewerkt met tegels zoals vermeld in de CHE-nota.

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

op de derde verdieping zijn in de voorgevel twee dakvlakramen aanwezig. Deze bevinden zich tussen 1,75 m en 2,25 m boven het loopvlak en geven geen rechtstreeks zicht naar buiten toe. Verder is de lichtdoorlatende oppervlakte van de dakvlakramen samen opgeteld 1 m². Aangezien de slaapkamer aan de voorgevel een oppervlakte heeft van circa 14,5 m² dient de lichtdoorlatende oppervlakte minimaal 1,45 m² te zijn. Aan de achtergevel is er ook een dakvlakraam aanwezig. Dit bevindt zich tussen 1,6 m en 2,4 m boven het loopvlak en geeft zo geen rechtstreeks zicht naar buiten toe.

• Artikel 43 Septische putten:

De inhoud van de septische put is niet vermeld. Voor gebouwen met enkel een woonfunctie bedraagt de minimale inhoud tot en met 5 gebruikersequivalenten: 2000 liter.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een eengezinswoning te verbouwen. De woonfunctie blijft ongewijzigd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag wenst het huidige perceel dat volledig is bebouwd te ontpitten en te ontdoen van ruimtelijk storende volumes. Het bouwvolume op het perceel wordt gereduceerd tot een stedenbouwkundig aanvaardbaar gabarit.

Na de sloopwerken bedraagt de gelijkvloerse bouwdiepte circa 10 meter. Vanaf de eerste verdieping bedraagt de bouwdiepte 8 meter, tevens de bouwdiepte van het hoofdvolume. Op de gelijkvloerse uitbouw is nog een private buitenruimte ingericht.

Het dak wordt perceelsbreed uitgevoerd.

De voorgestelde werken zijn aanvaardbaar en de scheimuurverlagingen zorgen voor een algemene verbetering in het bouwblok.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

In de beschrijvende nota is te lezen dat de voorgevel hersteld wordt naar analogie met Coebergerstraat 3. De roze bepleistering tussen verdieping 1 en 2 wordt verwijderd en vervangen door tegelwerk. Omdat dit niet is aangeduid op de plannen wordt dit in voorwaarden opgenomen.

Het buitenschrijnwerk wordt gewijzigd naar wit buitenschrijnwerk. Deze kleur is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Onder het dak worden leefruimtes ingericht. Opgemerkt wordt dat de dakvlakramen niet voldoen aan de kwaliteitsvereisten van de bouwcode. Ze zijn te hoog geplaatst en de lichtdoorlatende oppervlakte is onvoldoende. Samen zijn de ramen aan de voorzijde slechts 1m² groot terwijl deze minimaal 1,45m² groot moeten zijn. De hoge plaatsing van de ramen is verdedigbaar aangezien de vloerpas niet wijzigt en de dakvlakramen niet abnormaal hoog zijn geplaatst in het dak.

In voorwaarden wordt opgenomen om de lichtdoorlatende oppervlakte van de dakvlakramen uit te voeren conform artikel 24 van de bouwcode.

De voorliggende aanpassingen zijn een algemene verbetering voor de woonwkaliteit van de woning.

De inhoud van de septische put is niet vermeld. Conform artikel 43 van de bouwcode dient deze een volume van minstens 2000 liter te hebben. Dit wordt opgenomen in voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Een septische put conform artikel 43 van de bouwcode voorzien.

2. Het gevelvlak tussen de eerste en tweede verdieping invullen met tegelwerk. Naar analogie met Coebergerstraat 1.

3. De lichtdoorlatende oppervlakte van de dakvlakramen voldoende groot voorzien, conform artikel 24 van de bouwcode.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten