2022_CBS_03315 - Omgevingsvergunning - OMV_2022015491. Berchemlei 115. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/2021: stilzwijgende aktename van een melding (20204292) van WBL Borgerhout - WBL kantoren - het bouwen van een nieuwbouw toren, kantoorlus en verbouwen van bestaande kantoren;

-          10/01/2020: voorwaardelijke vergunning (20192798) voor het herinrichten van het binnengebied en verbreden van de toegang;

-          28/06/2018: vergunning (20173045) voor het uitbreiden van het waterbouwkundig laboratorium en renovatie van de bestaande loodsen;

-          02/03/2017: integrale kwaliteitskamer

-          25/08/2016: milieuvergunning klasse 1 (2016210) voor een laboratorium: hernieuwing na verandering door wijziging en uitbreiding;

-          25/02/2005: vergunning (180#3261) voor het heraanleggen toegangen, paden en groenzones;

-          31/07/2002: vergunning (180#2932) voor het verbouwen en uitbreiden waterbouwkundig laboratorium;

-          10/07/2000: vergunning (20001159) voor een behandelings- en menginstallatie ten behoeve van een studie;

-          01/01/1960: vergunning (179#5714) voor een nieuwbouw;

-          01/01/1960: vergunning (179#6008) voor verbouwen;

-          01/01/1954: vergunning (179#2978) voor een nieuwbouw;

-          01/01/1951: vergunning (179#1393) voor een nieuwbouw.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          complex van kantoor- en dienstgebouwen, hallen, paviljoenen en ateliers;

-          binnengebied met

• verharding in beton van 681m²;
• verharding in waterdoorlatende grasbetontegels van 3173.5m²;
• groenzones van 1420m²;

-          verbreden van de toegang aan de Berchemlei.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 213648, 98607) van Waterbouwkundig laboratorium als bouwkundig erfgoed;

-          de werken aan de vergunde toestand zijn in uitvoering;

-          er zijn enkele kantoorcontainers geplaatst in de voortuin ter opvang van de werking tijdens de werkzaamheden, waarvoor een aantal bomen werden gerooid.

Gewenste toestand

-          regulariseren van het plaatsen van tijdelijke kantoorcontainers tijdens de werkzaamheden;

-          regulariseren van het rooien van enkele bomen;

-          regulariseren van het aanleggen van een tijdelijke verharding op worteldoek (niet-destructief verwijderbaar).

Inhoud van de aanvraag 

-          regulariseren van het plaatsen van tijdelijke kantoorcontainers tijdens de uitvoering van werkzaamheden;

-          regulariseren van het aanleggen van een tijdelijke verharding op worteldoek.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 17 Behoud en heraanplanting:
  er werden 7 bomen verwijderd voor het plaatsen van de tijdelijke containers;
• artikel 27 Open ruimte:
  de tijdelijke containers en verharding zijn in de voortuin geplaatst.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het regulariseren van het plaatsen van tijdelijke kantoorcontainers tijdens de uitvoering van werkzaamheden. Voor een termijn van 2 jaar en 4 x 30 dagen was dit vrijgesteld van de vergunningsplicht. Deze termijn is verlopen eind januari 2022. De aanvraag betreft een tijdelijke vergunning tot en met september 2022. Gezien de tijdelijke aard van de vergunning en de bijhorende werkzaamheden is de functionele inpasbaarheid aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het geheel bestaat uit 40 units van ongeveer 6 meter op 3 meter en een waterdoorlaatbare, tijdelijke, verharding dewelke op een worteldoek ligt en hierdoor makkelijk terug te verwijderen is. De kantoorunits nemen circa 758 m2 in en de waterdoorlatende verharding circa 75 m2. De kantoorunits zijn 3,17 meter hoog. Het volume en ruimtegebruik is strijdig met een goede ruimtelijke ordening maar stedenbouwkundig aanvaardbaar gezien de tijdelijke aard van de vergunning en de bijhorende werkzaamheden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er werden 7 bomen gerooid voor het plaatsen van de tijdelijke containers en waterdoorlatende verharding. Het advies van de dienst Groen en Begraafplaatsen werd ingewonnen. Zij geven een gunstig advies onder voorwaarde dat de voortuin terug hersteld wordt. Dit betekent ook dat de bomen opnieuw aangeplant dienen te worden. Bijgevolg word als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de voortuin te herstellen en de verwijderde bomen opnieuw aan te planten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan tot 30 september 2022 in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat zoals beschreven in de vergunning met dossiernummer 2017020798.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.