2022_CBS_05628 - Omgevingsvergunning - OMV_2022054356. Drink 4. District Borgerhout - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/08/1939: toelating (1229#859) voor het uitvoeren van binnenveranderingen, afbreken van zolders en in vervanging bouwen van 2de verdiep, het afbreken van bestaande annexe en in vervanging het bouwen van nieuwe annexen 1ste en 2de verdiep;

-          01/07/1907: toelating (1399#4201) voor het bouwen van een keukenkamer.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          meergezinswoning van 3 bouwlagen met 3 wooneenheden onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloerse bouwdiepte aan linkerzijde 12,75m;

-          bouwdiepte eerste verdieping aan linkerzijde 8,75m.

Huidige toestand

-          meergezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          bruin houten buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse bouwdiepte aan linkerzijde 15,90m;

-          bouwdiepte eerste verdieping aan linkerzijde 12,90m.

-          terras achteraan de eerste en tweede verdieping;

-          zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en herinrichten van bestaande woongelegenheden;

-          wijzigen voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: Door de voorziene uitbreiding op het gelijkvloers en de inrichting op de verdiepingen wordt de draagkracht van de omgeving overschreden.
• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de natuurstenen plint en gelijkvloers raamdorpel werden overschilderd;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en luchttoevoer: na de volume-uitbreiding beschikt de gelijkvloerse keuken over onvoldoende licht- en luchttoevoer.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het gelijkvloers wordt bijkomende volume voorzien waardoor de keuken niet meer voldoende daglichttoetreding ontvangt. Daglichttoetreding gecombineerd met uitzicht en voldoende luchttoevoer zijn basisvoorwaarden voor de gezondheid van de bewoners en voor een minimum verblijfskwaliteit van elke woning.

De voorgestelde wijziging heeft bijgevolg een onaanvaardbare negatieve invloed op de leefkwaliteit van dit gelijkvloers appartement.

Op de verdiepingen worden de appartementen heringericht als twee-slaapkamerappartementen. Om het wooncomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner.

Dit is niet het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Bijkomend wordt vastgesteld dat één van de twee slaapkamers, in elke appartement op de verdiepingen, wordt voorzien van een breedte van 1m90. Dit is te smal. Dit dient minstens 2m20 te zijn.

Op de eerste verdieping wordt de bouwdiepte tegen de linker perceelsgrens uitgebreid. De nieuwe ruimte wordt voorzien van een vrije hoogte van 3,5 meter. Bijgevolg wordt de scheidsmuur aan de linkerzijde verhoogd met 1,5 meter over een lengte van 4 meter.

Een uitbreiding van de bouwdiepte is niet uitgesloten echter is er geen sprake van een aanvaardbare inrichting en een minimaal vereiste vrije hoogte. Bijgevolg is het stedenbouwkundig niet aanvaardbaar de scheidsmuur op de linker perceelsgrens uit te breiden.

Het is aanvaardbaar buitenruimte te voorzien voor de bestaande woongelegenheden op voorwaarde dat deze de privacy niet onaanvaardbaar hinderen van de aanpalenden.

Dit is niet het geval voor de voorziene buitenruimte van de bovenste woongelegenheid door deze te voorzien achteraan, waardoor vanop dit terras in de achtergevels van de aanpalenden kan worden gezien.

Deze ruimte inpandig voorzien, dichter tegen de achtergevel schendt de privacy minder.

Visueel-vormelijke elementen

Het houten buitenschrijnwerk wordt vervangen door zwart aluminium buitenschrijnwerk. Donkerkleurig buitenschrijnwerk is niet kenmerkend in de nabije omgeving. Daarnaast is op de aangeleverde foto’s zichtbaar dat de bovenlichten op de eerste verdieping voorzien werden van een lichtwerend materiaal. Dit heeft een negatieve invloed op de lichtinval en leefkwaliteit van de achterliggende verblijfsruimtes.

Daarnaast worden de plint en de gelijkvloerse raamdorpel uit natuursteen overschilderd. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan dienen originele elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De wijzigingen zijn bijgevolg stedenbouwkundig niet aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten