2022_CBS_05622 - Omgevingsvergunning - OMV_2021129953. Tijl Uilenspiegellaan 68. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/07/1962: toelating (18#44146) voor 53 eengezinswoningen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning (wonen);

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak;
• bouwhoogte circa 8,65 m;
• bouwdiepte circa 9,00 m (alle verdiepingen);

-          gevelafwerking:

• gladde witte gevelsteen met detaillering in asbestcementplaten;
• plint en detaillering kroonlijst in leisteen;
• houten buitenschrijnwerk, kleur niet gekend;
• houten kantelpoort, kleur niet gekend.

Huidige toestand

-          functie, aantal wooneenheden en bouwvolume conform vergunde toestand;

-          het inpandige terras op de eerste verdieping werd mee opgenomen bij de leefruimte;

-          gevelafwerking:

• zandkleurige steenstrips;
• grijshouten buitenschrijnwerk met gewijzigde gevelindeling;
• lichtgrijze aluminium sectionaalpoort.

Gewenste toestand

-          functie en aantal wooneenheden conform vergunde toestand;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte benedenverdieping circa 12,00 m;
• bouwdiepte overige verdiepingen circa 9,16 m na isolatie;
• aantal bouwlagen en bouwhoogte ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde steenstrips;
• lichtgrijs aluminium buitenschrijnwerk (inclusief poort).

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het bouwvolume:

• uitbreiden van de gelijkvloerse verdieping;
• isoleren van de achtergevel;

-          doorvoeren van constructieve wijzigingen:

• wijzigen interne dragende elementen;
• creëren van een vide;
• vergroten van de openingen in de achtergevel;

-          aanpassen van de gevelafwerking en -indeling (gedeeltelijke regularisatie).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  De afwerking van de achtergevel en de nieuwe aanbouw is niet in harmonie met de omgeving;
• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  Het pand maakt deel uit van een uniforme koppelbebouwing. Het wijzigen van de gevelafwerking wordt hier enkel toegelaten indien deze voor het geheel gewijzigd wordt;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Het dak van het hoofdvolume wordt geïsoleerd waardoor de opstand van de scheidingsmuren ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak verder verkleint.
  De gelijkvloerse verdieping wordt uitgebreid met twee enkelvoudige scheidingsmuren met een dikte van circa 15 cm, materiaal niet gekend. Enkelvoudige scheidingsmuren moeten echter uitgevoerd worden conform de richtlijnen van artikel 34 §4;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  De bestaande riolering wordt herzien. Echter wordt geen nieuwe gescheiden rioolstelsel bestaande uit een DWA en RWA voorzien zoals opgelegd in dit artikel. Bovendien zal deze aangesloten moeten worden op het openbaar rioolstelsel conform de richtlijnen van artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In de bestaande bel-étagewoning wordt het gelijkvloers grotendeels opengewerkt en omgevormd tot keuken. De garageplaats blijft behouden.

Een bijkomende volume-uitbreiding aan de achtergevel van 3,00 m diep, met een kroonlijsthoogte van 3,40 m herbergt een nieuwe eetruimte. Het heringedeelde gelijkvloers wordt door middel van een vide fysiek en visueel met de leefruimte op de 1ste verdieping betrokken. Op de 2de verdieping worden rond de centrale trap 3 slaapkamers en een badkamer voorzien.

De nieuwe gevelindeling van de achtergevel met ruime raampartijen op het gelijkvloers en de 1ste verdieping vormen niet alleen een vertaling van de gewijzigde interne indeling maar vergroten tevens ook de lichtinval en het contact met de tuin vanuit deze verdiepingen.

Ondanks de gelijkvloerse volume-uitbreiding blijft een tuindiepte van 12,00 m behouden waardoor de aanvraag inpasbaar is in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel bestaande uit rustieke lichtbruine baksteen is niet kenmerkend in een straatbeeld overheerst door woningen uitgevoerd in witte gladde strengperssteen. Door de gevel wit te schilderen beoogt men niet alleen de waterdichtheid van de steen te verbeteren maar ook de gevel terug in harmonie te brengen met de omgeving.

Voor deze voorgevelafwerking kan uitzonderlijk een gunstig advies verleend worden omdat de bestaande en niet vergunde gevelafwerking te afwijkend is in de eenheidsbebouwing van de wijk (bouwcode, art. 11).

De achtergevel daarentegen wordt na-geïsoleerd en voorzien van matte aardkleurige tegels gecombineerd met wit aluminium buitenschrijnwerk. Deze gevelafwerking is atypisch en niet voorkomend in de buurt. De keuze wordt echter vanuit economisch-technisch aspect geargumenteerd. Hierdoor blijft het ‘steense’ karakter van de gevel behouden, de totale dikte van de na-isolatie beperkt en dusdanig ook de bouwtechnische impact op de bestaande dragende structuur.

In dit opzicht kan de gevelafwerking in matte geveltegels gunstig geadviseerd worden. Ook de aardkleurige tint voor de uitbreiding is aanvaardbaar.

Voor de gevelafwerking van de bovenliggende verdiepingen wordt in de voorwaarden opgelegd om de aardekleur bij te stellen naar een lichte beigekleurige tint conform de gevelafwerking van de omliggende panden. Dit omdat deze gevelvlakken zichtbaar zijn vanaf de andere percelen en vanaf de verbindingspaden tussen de Tijl Uilenspiegellaan en de Jan van Brabantlaan.

Door de na-isolatie wordt ook de uitspringende kroonlijst aan de achtergevel ingepakt en afgewerkt met een grijze cementering waardoor de kroonlijst dikker en hoger wordt dan de aanpalende woningen. Deze opdikking bedraagt 0,05 m en is enkel aan de achtergevel aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Wegens momenteel moeilijk uitvoerbaar, wordt geen gescheiden rioleringsstelsel voorzien waarbij ter hoogte van de straat 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA) aangesloten kunnen worden (bouwcode, art. 40). Desalniettemin wordt in voorwaarden opgelegd dat een gescheiden rioleringsstelsel op termijn voorzien moet worden.

De zijgevels van de uitbouw zijn eveneens in het geveltegelwerk uitgevoerd. Toch dient er rekening mee gehouden te worden dat dit in feite wachtgevels zijn waar tegenaan gebouwd kan worden en dat de tegels afneembaar moeten zijn. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Er dient op termijn een privaat gescheiden rioolstelsel met aangepaste afvoerleidingen voorzien te worden, conform artikel 40 uit de bouwcode. Bovendien zal het privaat gescheiden rioolstelsel aangesloten moeten worden op het openbaar rioolstelsel conform de richtlijnen van artikel 41 uit de bouwcode.

3. De kleurstelling van de geveltegels aan de achtergevel op de verdiepingen aan te sluiten met de kleurstelling van het metselwerk van de omliggende panden (lichte beigekleurige tint ).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten