2022_CBS_05625 - Omgevingsvergunning - OMV_2022026628. Vekestraat 17-19. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          1/12/2014: proces verbaal (AN/2014/VPV/0775) voor het vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 8 naar 16;

-          7/09/1933: toelating (1933#44537) voor het afbreken en herbouwen van 2 huizen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinsgebouw met 8 appartementen, telkens 2 per verdieping;
• vooraan op het gelijkvloers zowel links als rechts een winkelruimte;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder plat dak;
• volledige perceel bebouwd op uitzondering van een vide in het gebouw achteraan;

-          gevelafwerking:

• 2 winkelpuien op het gelijkvloers voor de winkelruimtes;
• rechterzijde van de voorgevel voorzien van een erker op de verdiepingen.

Huidige toestand

-          functie:

• meergezinsgebouw met 16 appartementen;

-          bouwvolume:

• overdekte gedeeltes van de koer achteraan het gebouw opgenomen in het bouwvolume op elke verdieping;

-          gevelafwerking:

• winkelpuien gewijzigd naar driedelige ramen;
• voorgevel afgewerkt met grijze cementering;
• dorpels in blauwe hardsteen;
• bruin, houten buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;
• wit, aluminium buitenschrijnwerk op de verdiepingen;
• dakrand in grijs beton.

Gewenste toestand

-          functie:

• meergezinsgebouw met 15 kamerwoningen;

-          2 kamerwoningen met een netto vloeroppervlakte van circa 15 m²;

-          1 kamerwoning met een netto vloeroppervlakte van circa 17 m²;

-          3 kamerwoningen met een netto vloeroppervlakte van circa 29 m²;

-          3 kamerwoningen met een netto vloeroppervlakte van circa 22 m²;

-          6 kamerwoningen met een netto vloeroppervlakte van circa 21 m²;

-          bouwvolume:

• slopen van een gedeelte van het bouwvolume links achteraan waarbij de scheidingsmuur verlaagd wordt tot een hoogte van circa 6,78 m;
• verplaatsen van de trap van een centrale locatie halverwege de bebouwing naar de rechterzijde van het gebouw;

-          gevelafwerking:

• gewijzigd buitenschrijnwerk op het gelijkvloers met wit aluminium;

-          inrichting:

• overdekte fietsberging achteraan, ter hoogte van het gesloopte bouwvolume, voorzien van een dakterras ten behoeve van de gemeenschappelijke keuken op de eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal wooneenheden van 8 naar 15;

-          slopen van een gedeelte van het bouwvolume;

-          verlagen van de scheidingsmuur achteraan links tot een hoogte van circa 6,78 m;

-          verplaatsen van de trap;

-          regulariseren van het wijzigen van de winkelpuien;

-          wijzigen van het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;

-          oprichten van een overdekte fietsberging voorzien van een dakterras.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene voorschriften, culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  er worden enkel hangplaatsen voorzien;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  er worden geen parkeerplaatsen voorzien;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  er wordt geen dakopstand van minstens 0,3 m bewaard na het slopen van het volume achteraan;
• artikel 43 Septische putten:
  de septische put moet minimaal 4.850 l groot zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De voorliggende aanvraag is in strijd met artikel 29 (fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen) en artikel 43 (septische putten) van de bouwcode.

In zitting van 5 juli 2013 (Jaarnummer 2013_CBS_06964) besliste het college via een afwijkingsbesluit de voorwaarden vast te stellen waarbinnen in het kader van studentenhuisvesting afwijkingen op de bouwcode kunnen worden toegestaan. Deze aanvraag voldoet aan de gestelde voorwaarden van het afwijkingsbesluit. Bijgevolg kan een afwijking worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De omgeving wordt gekenmerkt door één- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De beoogde aanpassing van een meergezinswoning naar een woonvorm met studentenkamers is hier, gezien de ligging nabij verschillende campussen zeker aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De inrichting van het pand als studentenhuis met 15 kamers overschrijdt de draagkracht van het perceel, noch die van de omgeving en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan tevens ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. Zo is het zeer positief dat het volume links van de schacht zal worden gesupprimeerd en de scheidsmuur zal worden verlaagd. Dit zal de verblijfskwaliteit op eigen terrein en op het aanpalende perceel ten goede komen.

Cultuurhistorische en Visueel-vormelijke aspecten

Aan de stedelijke dienst monumentenzorg werd advies gevraagd omdat de aanvraag gelegen is in CHE-gebied. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie in dergelijk gebied dient immers onderworpen te worden aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Monumentenzorg heeft geen bezwaar op de voorgestelde handelingen. Het pand heeft een beeldondersteunende waarde in het straatbeeld. Het gevelbeeld blijft ongewijzigd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De studentenkamers zijn kwaliteitsvol en variëren in oppervlakte en aanbod. De inrichting voldoet aan de actuele eisen inzake gebruiksgenot en wooncomfort.

De scheimuur achteraan boven de luifel boven het terras wordt niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze 30cm kan bekomen worden door het volledige dakje 30 cm lager te voorzien wat als voorwaarde zal worden opgelegd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor de 15 studentenkamers moeten 15 fietsenstallingen voorzien worden. Er wordt een fietsenstalling voor 15 fietsen ingericht op het gelijkvloers.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

3. De luifel boven het terras moet 30 cm lager worden uitgevoerd zodat er conform art.34 van de bouwcode een opstand is van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten