2022_CBS_05605 - Omgevingsvergunning - OMV_2022029438.Edward Pecherstraat 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/10/2017: vergunning (20171884) voor het regulariseren van voorgevelwijzigingen en het verbouwen van een meergezinswoning met drie appartementen en een magazijn tot een meergezinswoning met vier appartementen;

-          10/09/2015: milieuvergunning klasse 3 (2015191) voor een handcarwash;

-          29/06/1995: weigering (86#941360) voor het dichtbouwen terras verd. - 12.9.94 INTREKKEN VERGUNNING;

-          22/04/1932: toelating (1932#41516) voor een huis bouwen;

-          13/02/1932: toelating (1932#41193) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met 4 wooneenheden;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 4 bouwlagen en een mansardedak;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in bruine baksteen met witte en grijze betonelementen, natuurstenen bekleding/plint op gelijkvloers;
• buitenschrijnwerk voorgevel in witte pvc en aluminium, daklaag in natuurkleurig zink;
• buitenschrijnwerk achtergevel in natuurkleurig aluminium (terrasdeuren), natuurkleurig hout (verdieping 1 en 2) en wit pvc (verdieping 3);

-          inrichting:

• open ruimte van ca. 30 m² bij gelijkvloers appartement, waarvan 11,34 m² verhard terras;
• dakterras van 13 m² bij duplexappartement onder dak;
• de trap naar de fietsenberging in de kelder is voorzien van een fietsgoot.

Huidige toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand, afgezien van:

• gewijzigde voorgevel:
  • grijze en witte betonelementen omgewisseld;
  • de zone tussen de gelijkvloerse voorgevelramen is afgewerkt in geschilderd beton in plaats van verticale bruine baksteen;
  • de plint onder de gelijkvloerse voorgevelramen is afgewerkt in natuursteentegels en de dorpels lijken eerder op aluminium dorpels in plaats van natuursteendorpels;
  • donkerkleurig buitenschrijnwerk in plaats van wit;
  • dakkapellen afgewerkt in een ander materiaal dan natuurkleurig zink;
• gewijzigde achtergevel:
  • gevelbekleding in witte crepi;
  • geen betonnen elementen boven en onder ramen;
  • donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk in plaats van wit en gewijzigde indeling op de 3^de verdieping;
  • borstwering ter hoogte van daklaag in spijlen in plaats van glas;
• zijgevels deels afgewerkt in leien;
• koepel op het hoofddak verplaatst;
• inrichting van appartementen 1.1 en 2.1 zijn gewijzigd waarbij de afmetingen van de slaapkamers gewijzigd zijn.

Gewenste toestand

-          functie: meergezinswoning met 4 wooneenheden;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 4 bouwlagen en een mansardedak;

• nieuw uitpandig terras tegen de achtergevel ter hoogte van de 2^de verdieping van 6,1 m² (exclusief brandladder);

-          gewijzigde achtergevel:

• gevelbekleding in witte crepi;
• geen betonnen elementen boven en onder ramen;
• donkergrijs houten buitenschrijnwerk en gewijzigde indeling op de 3^de verdieping;
• borstwering ter hoogte van daklaag in spijlen in plaats van glas;

-          nieuwe septische put 12 000 liter;

-          terras op het gelijkvloers verkleind van 11,3 m² tot 10,5 m².

Inhoud van de aanvraag

-          aanleggen van een buitenterras;

-          wijzigen van de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  op de aangeleverde foto's is te zien dat de zichtbaar blijvende delen van de scheidingsmuren niet overal zijn afgewerkt volgens de regels van de kunst en de bepalingen uit dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst de voorgevel van een meergezinswoning te wijzigen en een uitkragend terras aan de achterzijde te plaatsen. Wijzigingen hebben geen betrekking op het aanpassen van het aantal wooneenheden. De woonfunctie blijft behouden en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De wooneenheid op de tweede verdieping krijgt een private buitenruimte. Het hangterras wordt geplaatst tegen de scheimuur van de linkerbuur en bevindt zich aan de linkerzijde van het perceel. Het terras is 2 m diep en 3m breed.

Het hangterras is stedenbouwkundig aanvaardbaar. De bouwdiepte van de linkerbuur is dieper en het terras wordt beperkt tot het minimaal noodzakelijke. Ook heeft de wooneenheid op de tweede verdieping geen buitenruimte en zorgt het nieuwe terras ervoor dat de woonkwaliteit op het perceel toeneemt.

Op basis van de aangeleverde info is het niet duidelijk of de scheimuren overal afgewerkt zijn volgens de regels van de kunst en de bepalingen uit de bouwcode. Als voorwaarde van de vergunning wordt opgelegd om te voldoen aan artikel 34 van de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De stedelijke dienst Monumentenzorg, die om advies werd gevraagd, heeft vanuit hun expertise  geen bezwaar omtrent de interne wijzigingen. Wel merken ze op dat de voorgevel afwijkt van de vergunde toestand. Zo zijn de initieel gecementeerde geveldelen, in de legende benoemd als beton, overschilderd in een beige kleurstelling. De plint werd anders uitgevoerd en de penant tussen de 2 gelijkvloerse ramen werd bepleisterd in plaats van ingevuld met baksteen. Het is niet duidelijk of de beige kleurstelling nog aangepast wordt. Deze springt in het oog maar is aanvaardbaar. Ook de afwerking van de penant tussen de ramen met pleister in plaats van met baksteen is vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar. De manier waarop de plint werd ingevuld vormt geen meerwaarde.

Conform dit advies wordt geadviseerd om de gevelwijzigingen ter hoogte van het gelijkvloers uit te sluiten van vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. Alle handelingen, werken en wijzigingen ter hoogte van het gelijkvloerse geveldeel worden uitgesloten van vergunning.

4. De scheimuren uit te voeren conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.