2022_CBS_05635 - Omgevingsvergunning - OMV_2022020480. Van Dornestraat 38. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1958: toelating (627#18487) voor de voorgevel;

-          01/01/1930: toelating (329#5917) voor het bouwen van een hofmuur, bergplaats en koepel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen in een gesloten bebouwing met bouwdiepte van circa 9 m;
• tuinberging achteraan het perceel met bouwdiepte van 2,38 m.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van 12,97 m op het gelijkvloers;
• bouwdiepte van 8,86 m op de 1^ste en 2^de verdieping;
• bouwhoogte tot aan de kroonlijst van 7,60 m;
• tuinberging achteraan het perceel met een bouwdiepte van 4,44 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in witte bepleistering;
• onderaan de voorgevel groene bepleistering;
• buitenschrijnwerk in wit pvc;

-          inrichting:

• volledig verharde voortuin;

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte gelijkvloers en 1^ste verdieping van 12,97 m;
• bouwdiepte 2^de verdieping van 9,02 meter;
• groendak op de 1^ste verdieping van circa 16 m²;
• tuinberging achteraan het perceel met een bouwdiepte van 4,44 m;

-          gevelafwerking conform bestaande toestand;

-          inrichting:

• volledig verharde voortuin;
• terrasverharding van circa 11 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de achterbouw;

-          uitbreiden van het hoofdvolume;

-          uitbreiden van de tuinberging;

-          wijzigen van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 19 Tuinafsluitingen

De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 m.

• Artikel 27 Open ruimte

Voortuinen zijn vrij van constructies, er kan enkel een pad naar de voordeur voorzien worden met een maximumbreedte van 1,50 m. De tuin wordt volledig verhard.

• Artikel 43 Septische putten

Er wordt geen vermelding gemaakt hoeveel de inhoud is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar. De bestaande vergunde eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met het woongebied van Deurne.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De schaal van de uitbreiding van het bouwvolume is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. De uitbreiding op de verdieping wordt afgestemd op de bouwdiepte van de linker- en rechteraanpalende woningen en veroorzaakt bijgevolg geen hinder naar deze panden.

De bouwdiepte van de tuinberging werd fors uitgebreid ten aanzien van de vergunde toestand. Hierdoor wordt de tuinzone beperkt. Op de luchtfoto kan de oorspronkelijke maat van de tuinbergingen afgeleid worden bij de woningen meer ten oosten van de woningen uit de aanvraag. Deze tuinbergingen staan beter in verhouding tot de oppervlakte van de tuin. Groene, onbebouwde en onverharde binnengebieden ondersteunen de natuurlijke infiltratie van het regenwater, dragen bij aan de biodiversiteit van de wijk en zorgen voor verkoeling van de stadslucht op warme dagen. De huidige diepte van de tuinberging wordt niet gunstig beoordeeld. De bouwdiepte van de tuinberging mag slechts 2,50 meter bedragen ten opzichte van de achterste perceelsgrens conform de oorspronkelijke vergunde berging. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld en wordt indicatief in rood aangeduid worden op de plannen.

De voortuin is volledig verhard. Dit is in strijd met artikel 27 van de bouwcode dat stelt dat in voortuinen enkel de strikt noodzakelijke toegangen mogen verhard worden. In de voortuin kan enkel een toegangspad voorzien worden naar de voordeur met een maximale breedte van 1,5 m. De overige delen moeten groen ingericht worden. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

De voortuin moet eveneens afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter (bouwcode, artikel 19). Dit wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld.

Visueel-vormelijke elementen

De woning is een Confortawoning. Deze woningen werden tijdens het Interbellum opgericht door een bouw- en vastgoedbedrijf en waren bedoeld om de groei van de arbeidersbevolking uit 19^de-eeuwse gordel op te vangen. Deze woningen worden gekenmerkt door dezelfde stedenbouwkundige en architecturale kenmerken. De woningen zijn niet beschermd maar zijn wel uniek erfgoed in Vlaanderen. De gevel van de woning uit de aanvraag is nog relatief intact. De aanvraag blijft visueel-vormelijk inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt geen melding gemaakt van de inhoud van de septische put. Deze moet minimaal 2000 liter bedragen (bouwcode, artikel 43). Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bouwdiepte van de tuinbering te beperken tot 2,50 meter ten opzichte van de achterste perceelsgrens.

2. De verharding in de voortuin te beperken tot een toegangspad naar de voordeur, met een maximale breedte van 1,5 meter. De overige delen van de voortuin moeten onverhard en groen ingericht worden, conform artikel 27 van de bouwcode.

3. De voortuin af te sluiten door een levende haag, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter.

4. De inhoud van de septische put moet minimaal 2000 liter bedragen.

5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten