2022_CBS_06391 - District Antwerpen. Bredastraat 12-16 - 2021191 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Weigering

Op datum van  12 juli 2021 vroeg  WINVEST I om het pand gelegen Bredastraat 12-16, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. 

De beoordeling gebeurde aan de hand van volgende stukken:

• 3 plannensets van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• kadastrale gegevens.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Kadastrale gegevens:
 Het pand, Bredastraat 12-16 district Antwerpen, met kadastrale ligging:
 - (afd. 7) sectie G 274 P4 is kadastraal gekend als Building met vier woongelegenheden.
 - (afd. 7) sectie G 274 N2 is kadastraal gekend als Huis met drie woongelegenheden.
- (afd. 7) sectie G 276 G  is kadastraal gekend als Handelshuis met drie woongelegenheden.

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
 - Vergunning van 30 januari 2004 voor een voorgevelwijziging aan Bredastraat 12 met het inventarisnummer 86#30750.
 - Vergunning van 14 augustus 2020, welke werd geweigerd bij de deputatie op 10 juni 2021.

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met drie bouwlagen onder een licht hellend zadel dak en heeft een niet vastgestelde huidige indeling.

Overtredingen:

Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van detailhandel en wonen met acht woonentiteiten.

De bewijsvoering

Tijdens de procedure zijn verschillende plannen aangeleverd van de bestaande toestand. 

 “vergund geacht 18-12-2019”, “vergund geacht 16-7-2021” en “vergund geacht 31-5-2022”.

De plannen met data 18-12-2019 en 16-7-2021 werden ingediend bij het indienen van de vraag voor opname in het vergunningen register wegens vermoeden van vergunning. 

De plannen duiden beide de vergund geachte toestand aan volgens de naamgeving. De plannen verschillen onder andere op:

• volume over het volledige gebouw;
• toegang tot de kelder aan de zijde Bredastraat 12;
• gevelopeningen in de achtergevel aan de zijde Bredastraat 16;
• diverse openingen in draagmuren;
• indeling van de woningen;
• gebruikt materiaal voor de daken;
• een overdekt terras op de 2^de verdieping;
• ramen in de voorgevel ter hoogte van de 2^de verdieping.

Op beide plannen zijn negen wooneenheden ingetekend, dit is niet in overeenstemming met de gevraagde acht wooneenheden. 

De plannen met datum 31-5-2022, aangeleverd op 31 mei 2022, verschillen ten opzichte van de vorige versie (16-7-2021) qua indeling van het gebouw, aantal woningen (van negen naar acht in de nieuwe versie) en het verwijderen van de functie handel gelijkvloers. 

Uit de aangeleverde foto’s is onduidelijk of een van de plannenversies de bestaande toestand volledig juist laat zien. Navraag is gedaan naar meer en recente foto’s van de gevels, zodat alle gevels, voornamelijk de achter- en zijgevels, volledig zichtbaar zouden zijn. Deze foto’s zijn niet aangeleverd door de aanvrager. 

Volgens de aanvrager zijn de plannen met datum 18-12-2019 overgenomen van de archiefplannen, en zijn de recentere versies van de bestaande toestand. 

Uit de aangeleverde foto’s blijkt dat de bestaande toestand qua indeling niet is behouden, zo zijn de badkamers en keukens van sommige appartementen verwijderd. Ook is zichtbaar dat meerdere constructieve wijzigingen hebben plaats gevonden door de aanwezigheid van snelbouwsteen. 

Op basis van onduidelijkheid over de feitelijke bestaande toestand, is, op vraag van de dienst vermoeden van vergunning, een bezoek ingepland door bouwtoezicht om de bestaande toestand vast te stellen. Het eerste bezoek, gepland op 28 juni in de voormiddag, is wegens afwezigheid en onbereikbaarheid van de eigenaar van het pand niet door kunnen gaan. Een tweede bezoek, gepland op 18 juli in de voormiddag heeft niet plaats kunnen vinden gezien de afwezigheid en onbereikbaarheid van de eigenaar van het pand. Beide bezoeken waren telefonisch afgesproken met de eigenaar, het 2^de bezoek werd extra bevestigd middels een email aan de eigenaar op 1 juli 2022. 

Het belang van het doorgaan van het (2^de) bezoek werd doorgegeven aan de aanvragers van het dossier op 4 juli 2022. 

De bestaande toestand van het pand kon bijgevolg niet worden vastgesteld. Duidelijkheid over de bestaande toestand is grondslag voor een aanvraag tot opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Ondanks diverse pogingen, door middel van e-mails en bezoeken, kon de bestaande toestand niet worden vastgesteld. 

Het dossier wordt bijgevolg geweigerd wegens een onduidelijke bestaande toestand. 

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van detailhandel en wonen met acht woonentiteiten, niet in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.