2022_CBS_05369 - Omgevingsvergunning - OMV_2022025122. Rostockweg 1a. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-      Op 22 mei 1997 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1996/DROV/AN5/96/B/1771 – 19962651) voor het herinrichten van een bestaand magazijn;

-      Op 30 maart 1995 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1994/5-94/B/1870 – 1995579) voor een HS-cabine en het herinrichten van een magazijn.

Inhoud van de aanvraag

-          Slopen van gebouw;

-          Uitbreken van verharding en wegenis;

-          Verbouwen van een industriegebouw;

-          Functiewijziging;

-          Aanleg van verharding.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft gebouwgerelateerde activiteiten van een magazijnencomplex met kantoren.

Aangevraagde rubrieken
 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen

gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Leopolddok en 6e Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Noorderlaan in het noordoosten heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel daaraan en van oost naar west ten noorden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Net ten noorden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is van toepassing op de aanvraag wegens de heraanleg van verharding. Er werd echter een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd daar de aanvraag voorziet in het plaatsen van een hemelwaterput. Het opgevangen hemelwater wordt nuttig hergebruikt als spoelwater voor het sanitair.

Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

De aanvraag voldoet aan de uitgangsprincipes van de gewestelijke hemelwaterverordening. De afwijking kan gunstig worden beoordeeld.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De regelgeving betreffende de toegankelijkheid voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale wetgeving

MER-screening: Het komt toe aan de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag om te beslissen of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van en als onderdeel van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.

Bij de beslissing over de volledig- en ontvankelijkheid is beslist dat de aanvraag geen betrekking heeft op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Een MER, ontheffing of project-m.e.r.-screening is bijgevolg niet vereist.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het

algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de

zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied. De aanvraag voorziet in de heraanleg van bestaande verharding. Er wordt geen bijkomende oppervlakte verhard. Er dient in alle redelijkheid geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van

12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden

toegevoegd.

Van de toegevoegde archeologienota met referentienummer https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/22307 werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 13 mei 2022. De archeologienota beval geen verder onderzoek.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Een industriegebouw, gelegen ten noorden van het Leopolddok, wordt verbouwd. De werken omvatten:

-      Het slopen van een administratief bijgebouw, met een oppervlakte van circa 115 m², aan de zuidzijde van het industriegebouw;

-      Het uitbreken van de verharding/wegenis rond het industriegebouw. De uit te breken oppervlakte bedraagt circa 13.600 m². Deze oppervlakte wordt heraangelegd in beton (langs de zuidzijde van het gebouw), in waterdoorlatende klinkers (langs de oost- en noordzijde van het gebouw) en in asfalt (langs de westzijde van het gebouw);

-      Het aanleggen van 8 laadkades aan de zuidzijde van het industriegebouw. Voor de laadkades wordt een laaddok in betonverharding aangelegd met langs weerszijden een keerwand;

-      Het wijzigen van gevelopeningen door het voorzien van vluchtdeuren en het veranderen van stalen poorten naar sectionaalpoorten. Ter hoogte van de nieuwe laadkades worden de grijze betonpanelen veranderd naar grijze sandwichpanelen;

-      Langs de oost- en westzijde van deze laadkades worden inpandig administratieve ruimtes ingericht, zoals kantoorruimte met loketfunctie, aanmeld- en wachtruimte voor chauffeurs en sanitair. Deze administratieve ruimtes zijn noodzakelijk voor de ondersteuning van de bedrijfsactiviteiten en dienen gezien te worden als een nevenfunctie van een groter geheel.

-      Op de verharde zone ten zuiden van het gebouw worden parkeerplaatsen voorzien voor vrachtwagens en personenwagens.

De aangevraagde stedenbouwkundige handelingen dragen bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de aard van de aanvraag, werd het advies gevraagd aan de Brandweerzone Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. De opmerkingen en voorwaarden uit dit advies kunnen worden gehecht aan de vergunning.

Advies werd gevraagd aan het Havenbedrijf Antwerpen-Brugge als beheerder van het havengebied. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit waarin onder andere volgend aspect is opgenomen:

- In de directe nabijheid van het concessieterrein bevindt zich een windturbine. De slagschaduwstudie opgesteld voor deze turbine toont aan dat de nieuwe kantoorruimtes die onderwerp uitmaken van deze aanvraag worden opgericht in een slagschaduwgevoelige zone. De kantoorruimtes moeten dusdanig ingericht worden dat bijkomende hinderlijke effecten van slagschaduw ten aanzien van de referentiesituatie uit de slagschaduwstudie worden vermeden. Het is aangewezen dat de aanvrager van de vergunning deze voorwaarde in het advies van het Havenbedrijf verder afstemt met de exploitant van de windturbine. Dit kan als aandachtspunt worden opgenomen.

- Er is een vermoedelijke aanwezigheid van de gierzwaluw op het terrein. Er kan beroep gedaan worden op Natuurpunt om de aanwezigheid van de gierzwaluw te controleren. Indien er beschermde soorten aanwezig zijn, moet een afwijking op de verbodsbepalingen van het Soortenbesluit worden aangevraagd bij het Agentschap Natuur en Bos. Eventuele nestkasten mogen enkel verplaatst worden buiten het broedseizoen (15 maart – 15 juli). Indien er geen beschermde soorten aanwezig zijn, mag er gewerkt worden tijdens het broedseizoen.

De overige voorwaarden betreffen uitvoeringsmodaliteiten die onder andere te maken hebben met de aansluiting op de riolering en de sloopwerken. Deze voorwaarden kunnen integraal aan de vergunning gekoppeld worden.

Door de nabijheid van spoorwegen in de nabijheid van de werken werd advies gevraagd aan Infrabel nv, als beheerder van deze spoorwegen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit waarin ze enerzijds vragen dat de aanvrager een aparte toelating bij Infrabel aanvraagt zodat de nodige veiligheidsmaatregelen kunnen worden opgelegd en anderzijds merken zij op dat de meest zuidoostelijke parkeerplaats niet voldoet aan de vereiste afstand tot het spoor. De opmerkingen en voorwaarden uit dit advies kunnen worden gehecht aan de vergunning.

Door de aanwezigheid van een hoogspanningsleiding in de nabijheid van de werken, werd advies gevraagd aan Elia Asset, als beheerder van deze hoogspanningsleiding. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies. De voorwaarden en veiligheidsvoorschriften uit dit advies, zijn gericht op het vrijwaren van de integriteit van omgevende infrastructuren, met het oog op de beperking van de hinder van de geplande werkzaamheden en met het oog op de veiligheid.

Ten noorden en zuiden van het industriegebouw lopen pijpleidingen. Advies werd gevraagd aan de beheerders van deze leidingen:

-      Rotterdam Antwerpen Pijpleiding (RAPL) bracht een voorwaardelijk gunstig advies uit waarbij ze geen bezwaar uiten tegen de werken maar er wel op wijzen om geen opslag en zwaar materiaal op de leiding te stockeren.

-      Waterlink bracht geen advies uit binnen de vooropgestelde adviestermijn. De bouwheer is verplicht een klip/klim-aanvraag uit te voeren vóór aanvang van de werken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag voorziet in parkeerplaatsen voor vrachtwagens en personenwagens. De bouwheer dient op eigen terrein de nodige (organisatorische) acties te ondernemen met het oog op een vlotte interne verkeersdoorstroming, opdat er geen hinder op de openbare weg ontstaat.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De ingedeelde inrichting of activiteit is louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Infrabel nv;

2. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Elia Asset;

3. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Rotterdam Antwerpen Pijpleiding;

Brandweervoorwaarden

Er dient te worden voldaan aan de opmerkingen en voorwaarden uit het advies van Brandweerzone Antwerpen.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om de gemelde ingedeelde inrichtingen of activiteiten te akteren.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.