2022_CBS_06732 - Omgevingsvergunning - OMV_2022067070. Schoonbroek 30. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/11/2014: vergunning (3582#2215) voor het bouwen van een magazijn met bureel en het aanleggen van bijhorende verharding.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• magazijn (bedrijvigheid), in twee afzonderlijke units;

-          bouwvolume:

• vrijstaand bouwvolume, gelegen in binnengebied, van 1 (dubbel-)hoge bouwlaag onder plat dak;
• footprint: 40,90 op 13,30 m, met 5,90 m nokhoogte;

-          gevelafwerking:

• grijskleurige sandwichpanelen op een betonnen plint en grijskleurig PVC buitenschrijnwerk;
• 2 grijze stalen sectionaalpoorten;
• 2 daklichtkoepels;

-          inrichting:

• geheel omgeven door een groenzone, de resterende open ruimte van het binnengebied is verhard in asfalt.

Huidige & gewenste toestand

-          functie: 

• magazijn (bedrijvigheid) met bij gecreëerde (en afzonderlijk toegankelijke) kantoorruimte – deels verhoogde binnenoppervlakte door ingevoegde tussenvloer;

-          bouwvolume:

• gereduceerde totale footprint, tot 36,20 op 13,30 m (verkorting van ± 4,50 m);

-          gevelafwerking:

• naar zwarte kleur gewijzigde gevelafwerking en schrijnwerk;
• ter vervanging van de dakkoepels aangebrachte nieuwe lichtstraat;

-          inrichting:

• tot een oppervlakte van slechts 95 m² ingeperkte groenzone, enkel nog aanwezig aan de rechterzijde van het gebouw;
• bij gecreëerde nieuwe en waterdoorlatende verharding (271 m²), waarop 2 autostalplaatsen in open lucht werden ingericht, aan linker- en achterzijde van het gebouw.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van het wijzigen van het bouwvolume en de gevels van een magazijn;

-          doorvoeren van interne constructieve werken en beperkte bestemmingswijziging (deels kantoorruimte);

-          regulariseren van bijkomend aangebrachte verharding (± 200 m²).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied dat op de kaart welke de bestemmingsgebieden omschrijven bruinomrand en met het Romeinse cijfer III overdrukt is.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 18 – het hoogteverschil van 5 cm ter hoogte van de toegangsdeur naar het kantoorgedeelte is niet overbrugd met een inpandige helling, conform artikel 19 van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 24 – Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het is niet duidelijk of er voldoende daglicht beschikbaar is in de gelijkvloerse keuken;
• artikel 27 – Open ruimte: de oorspronkelijke groenzone werd voor het overgrote deel verhard, weliswaar in waterdoorlatende verharding, doch zonder enige bedrijfsgerelateerde aanleiding of reden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn geen gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het beperkt omvormen van magazijn naar magazijn en kantoren en gelet op de ligging van laatstgenoemde binnen een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De vergunde volumetrie van het gebouw wordt in de huidige aanvraag gereduceerd, zodat eenduidig kan worden geoordeeld dat de ruimtelijke impact voor de gebouwde leefomgeving zonder meer gunstig of minder storend zal zijn.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook sowieso gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te regulariseren materialen, zwarte prefab-panelen en schrijnwerk, zijn aanvaardbaar voor dit type van gebouw en bovendien ingepast in de aanwezige semi-industriële context. Het gebouw vormt een geheel met andere en gelijkaardige gebouwen op dezelfde site, is niet zichtbaar vanop het openbare domein en vormt geen visuele hinder voor de omliggende bebouwing.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De gehele zonering links en achter het gebouw werd bijkomend verhard, zonder dat hiervoor een eenduidige aanleiding beschikbaar is. Nochtans zorgt dit soort van buffers voor een beperking van mogelijke overlast die dit type van bedrijvigheid kan veroorzaken, van welke vorm of aard ook, naar de bewoning rondom; laatstgenoemde is trouwens nog steeds de belangrijkste functie in deze bestemmingszone. Dit door bijvoorbeeld de minimale afstand en de aanplant van groen.

Dit teniet doen heeft dan ook een zeer nadelige impact en voldoet bijgevolg niet aan de gestelde uitgangspunten, waardoor in het eindadvies zal worden opgenomen voornamelijk de strook achter het gebouw opnieuw te ontharden en groen aan te leggen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Indien de gezamenlijke drijfkracht van de schrijnwerkerij 5 kW bedraagt, dient de exploitant bij eerste ingebruikname onmiddellijk een melding te doen van de activiteiten.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. Het raam van de gelijkvloerse keukenruimte van de kantoorunit dient te voldoen aan artikel 24 van de Antwerpse bouwcode (inzake minimale lichtinval).

4. De zone achter het gebouw, langsheen de tuinzone van de gebouwen aan de Gebroeders Leemansstraat, (53,96 m lang en 3,24 m breed) dient geheel onthard en opnieuw met groen te worden aangeplant.

5. De inkomdeur van de kantoorunit dient te voldoen aan artikel 18 van de verordening toegankelijkheid en dienaangaande te worden aangepast, door middel van het aanbrengen van een helling.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.