Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022059450 |
Gegevens van de aanvrager: | BV NDC VASTGOED met als contactadres Amerikalei 65 te 2000 Antwerpen en de heer Nicolas De Coninck met als contactadres Amerikalei 65 te 2000 Antwerpen |
Ligging van het project: | De Vrièrestraat 57-59 te 2000 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 11 sectie L nr. 3571Y |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | het regulariseren (niet uitvoeren van voorwaarden uit OMV_2020151057) en het wijzigen van de voorgevel |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 21/09/2021: proces-verbaal van doorbreking (11002_2021_14764_VPV) voor doorbreking van stakingsbevel vervat in aanvankelijk proces verbaal met nummer 11002_2021_13615_VPV;
- 03/03/2021: proces-verbaal met stand van zaken (11002_2021_13705_VPV) voor dringende controle naar aanleiding van een bekrachtiging van een proces verbaal met stakingsbevel met nummer 11002_2021_13615_VPV;
- 19/02/2021: voorwaardelijke vergunning (20203892) voor het opsplitsen van twee gekoppelde gebouwen met wijziging van functie en het aantal wooneenheden;
- 05/02/2021: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2021_13615_VPV) voor werken uitvoeren, wijzigen hoofdfunctie en wijzigen aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen.
Vergunde/vergund geachte toestand
De Vrièrestraat 57:
- functie en bouwvolume:
- voorgevelafwerking:
De Vrièrestraat 59:
- functie en bouwvolume:
- voorgevelafwerking:
De Vrièrestraat 57-59:
- met betrekking tot de gevels werden volgende voorwaarden opgelegd bij de vergunning:
Huidige toestand
De Vrièrestraat 57:
- in overeenstemming met de laatst vergunde toestand afgezien van:
De Vrièrestraat 59:
- in overeenstemming met de laatst vergunde toestand afgezien van:
Gewenste toestand
De Vrièrestraat 57:
- functie en bouwvolume:
- voorgevelafwerking:
De Vrièrestraat 59:
- functie en bouwvolume:
- voorgevelafwerking:
Inhoud van de aanvraag
- wijzigen van de voorgevel.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg | 20 mei 2022 | 29 juni 2022 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 6: zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:
- artikel 2.1.7 Gevelmaterialen:
bij het schilderen, pleisteren of kaleien van een gevel dienen elementen, decoraties en volledige gevels die historisch niet bedoeld waren om beschilderd, bepleisterd of gekaleid te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten, dorpels en typische zand- en baksteenarchitectuur, ongepleisterd, ongeschilderd en ongekaleid te blijven.
De cordonlijsten werden wit geschilderd;
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. Door het niet uitvoeren van de cordonlijst tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping en de raam- en deuromlijstingen ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping van nr. 57 is de gevel ter hoogte van het gelijkvloers vervlakt. Dit betekent een verlies aan harmonie tussen de gelijkvloerse verdieping en de bovenliggende verdiepingen. Door het wijzigen van de gelijkvloerse raamopeningen van nr.59 zijn deze niet langer uitgelijnd op de hoogte van de toegangsdeuren;
bij het schilderen, pleisteren of kaleien van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd, bepleisterd of gekaleid te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, onbepleisterd, onbeschilderd en ongekaleid te blijven. Het veranderen van buitenschrijnwerk mag de historische beeldwaarde van de gevels niet verstoren door zijn materiaalgebruik, maatvoering en/of indeling.
De cordonlijsten werden wit geschilderd en de uitlijning van de ramen op de gelijkvloerse verdieping van nr. 59 werd gewijzigd.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Er worden geen wijzigingen aangevraagd aan de vergunde functies. De functionele inpasbaarheid blijft bijgevolg gegarandeerd.
Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten
De aangevraagde gevelwijzigingen gaan in tegen de voorwaarden die het college in de voorgaande vergunning had gesteld. De context en inzichten zijn sindsdien ongewijzigd gebleven waardoor er geen aanleiding is om afstand te doen van de eerder geformuleerde voorwaarden.
Aangezien de werken gesitueerd zijn in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg.
In hun advies formuleren ze enkele fundamentele opmerkingen over de aangevraagde gevelwijzigingen:
“De De Vrièrestraat maakt deel uit van de originele verkaveling van de Zuidwijk, daterend van 1875. De straat verbindt de Amerikalei met de Marnixplaats; ter hoogte van de Amerikalei is dit een druk knooppunt. Door de straat lopen tramsporen, de straat is met bomen afgezoomd.[…]
De straten die uitgeven op de Marnixplaats zijn ook architectuurhistorisch van belang voor het Zuid. Ze werden door de Société Anonyme du Sud d’Anvers in 1878 uitgekozen als locatie voor de bouw van 51 burgerhuizen voor eigen rekening van de Société. Met deze investering trachtte men de stagnerende huizenbouw op het Zuid op te krikken. […]
De betrokken panden zijn burgerhuizen van twee (nr 57) en drie (nr 59) traveeën en drie/vier bouwlagen onder zadeldaken, met gevels in neoclassicistische stijl die het Zuid typeren. […]
Men wenst een aantal zaken aan de gevel te wijzigen ten opzichte van de vergunde toestand:
- De plinten zijn lager uitgevoerd maar zouden nog verhoogd worden;
- Er is geen cordonlijst geplaatst;
- Schrijnwerk is in hout voorzien in beide panden en zwart geschilderd in het linkse pand, in het rechtse pand wordt het nog zwart geschilderd;
- De gevelopeningen op de gelijkvloerse verdieping zijn hoger geplaatst dan vergund;
- Het balkon werd wit geschilderd en de hoogte van de balustrade moet nog worden aangepast.
De geleverde inspanningen met betrekking tot het herstel van de gevels en het ontwerpen van een interieur dat rekening houdt met de bestaande kamerindeling wordt ten zeerste geapprecieerd. Beide panden worden opnieuw in ere hersteld, wat zowel de architectuur van de panden zelf als het straatbeeld ten goede komt. De beeldondersteunende waarde in deze omgeving wordt nog versterkt door de voorgestelde ingrepen.
De gelijkvloerse gevel van nr. 59 blijft een vreemd gegeven aangezien de gevelopeningen hoger zijn dan de “poort” waarop helaas de brievenbussen werden gemonteerd.
We betreuren dat er geen gevolg werd gegeven aan de voorwaarde uit de vergunning om verdere geveluitwerking te bespreken met onze dienst. Het schrijnwerk voldoet niet aan de voorwaarden die gesteld werden, de cordonlijst lijkt ons toch wel een essentieel element (al dan niet vereenvoudigd ten opzichte van wat er werd voorgesteld) om de verhoudingen van de gevel te laten kloppen. Het wit schilderen van het balkon is zeker aanvaardbaar, het lager uitvoeren van de plinten niet.”
Het bovenvermelde advies monumentenzorg wordt vanuit ruimtelijk oogpunt bijgetreden.
De voorgestelde aanpassingen ten opzichte van de verleende vergunning zorgen voor een verschraling van het gevelbeeld en kunnen bijgevolg niet gunstig geadviseerd worden. Door de verhoging van het gelijkvloers schrijnwerk en door het niet naleven van de gestelde voorwaarden bij de verleende vergunning wordt de gevelopbouw verstoord en uit balans gebracht. Dit heeft een negatief effect op de beeldkwaliteit van het pand en zijn omgeving. De aanvraag is strijdig met artikels 6 en 11 uit de bouwcode en wijkt af van de gestelde voorwaarden uit de verleende vergunning en dient bijgevolg geweigerd te worden.
De aanvrager wordt geadviseerd om alvorens een nieuwe aanvraag in te dienen deze vooraf te bespreken met de stedelijke dienst Monumentenzorg met oog op een bevredigend gevelbeeld.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Aangezien de aanvraag zich beperkt tot wijzigingen aan de vergunde gevels is er geen impact op het gebruiksgenot, de veiligheid en potentiële hinder naar de omgeving.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Er worden geen wijzigingen aan het vergunde bouwvolume aangevraagd. De ruimtelijke inpasbaarheid blijft gegarandeerd.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en onverenigbaarheden met een goede ruimtelijke ordening.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 25 april 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 20 mei 2022 |
Start openbaar onderzoek | 31 mei 2022 |
Einde openbaar onderzoek | 29 juni 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 2 september 2022 |
Verslag GOA | 11 augustus 2022 |
naam GOA | Katrijn Apostel |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
31 mei 2022 | 29 juni 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning te weigeren.
De plannen waarvan het overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, maken integraal deel uit van dit besluit.