Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022024827 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Kemâl Ba? met als adres Geertshoek 76 te 2170 Merksem (Antwerpen) |
Ligging van het project: | Geertshoek 76 te 2170 Merksem (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 39 sectie A nr. 213K2 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | bouwen van een garage tegen de woning en bouwen van een lift tegen de gevel |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 12/07/2021: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2021_14390_VPV) voor het plaatsen van een lift tegen de zijgevel van het gebouw zonder voorafgaandelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;
- 06/03/1996: toelating (1974#1315) voor het bouwen van 26 woningen.
Vergunde/vergund geachte toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Huidige toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Gewenste toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- regulariseren van een liftkoker tegen de zijgevel;
- bouwen van een therapieruimte tegen de woning;
- verharden van de voortuin.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Vlaamse Milieumaatschappij | 30 maart 2022 | 8 april 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woonuitbreidingsgebied. De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel die overheid geen besluit tot vastlegging van de uitgaven voor de voorzieningen heeft genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede verbintenis is aangegaan door de promotor.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 50 Het Weelke (structuurplan), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 14 februari 1983. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: bijgebouwen, binnenplaatsen en tuinen, bouwvrije voortuinstroken en hoofdgebouwen-type b.
(Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt in de verkaveling 19959, goedgekeurd op 14 september 1995, meer bepaald in lot(en) 14.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg en de verkavelingsvergunning op volgende punten:
- de therapieruimte en de liftkoker komen in een bouwvrije strook te liggen. Er mag niet gebouwd worden in een bouwvrije voortuinstrook;
- de therapieruimte ligt op de gelijkvloerse verdieping. Er mogen enkel bergplaatsen op de gelijkvloerse verdieping aanwezig zijn;
- gevels zichtbaar vanop de openbare weg moeten afgewerkt worden in gevelsteen. De liftkoker is afgewerkt in kunststof platen.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Met betrekking tot de aspecten grondwaterstroming en -kwaliteit worden geen significant negatieve effecten verwacht.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
Volgens artikel 4.3.1 §1 van de Vlaamse Code Ruimtelijke Ordening moet een vergunning worden geweigerd als het aangevraagde onverenigbaar is met verkavelingsvoorschriften voor zover de verkaveling niet ouder is dan vijftien jaar op het ogenblik van de indiening van de vergunningsaanvraag, en voor zover daarvan niet op geldige wijze is afgeweken. Aangezien de verkaveling goedgekeurd is op 14/09/1995, en dus ouder is dan 15 jaar, vormen deze verkavelingsvoorschriften geen weigeringsgrond meer.
De aanvraag wijkt af op artikels 1.B.03. , 1.B.1° en 1.B.5° van de verkavelingsvergunning.
De therapieruimte en de liftkoker komen in een bouwvrije strook te liggen. Volgens de voorschriften mag er niet gebouwd worden in een bouwvrije voortuinstrook.
De aanvraag is gelegen op de hoek van de Geertshoek en Grote Hoek. Aan de zijde van de Grote Hoek bevindt zich de voor/ zijtuin van het pand. Deze is momenteel afgesloten met een grote hoge haag. Door het plaatsen van een gelijkvloers volume wordt deze hoek aan de straatzijde ingevuld met een levendige functie in plaats van een haag. Verder komt dit volume overeen met een gelijkvloerse aanpalende garage, zoals er in de omgeving meerdere voorkomen. Hierdoor is de plaatsing van het bijkomend volume stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Volgens de verkavelingsvoorschriften mogen uitsluitend bergplaatsen op de gelijkvloerse verdieping worden ingericht. Een therapieruimte is een verblijfsruimte en geen bergplaats.
Doordat er een verblijfsruimte wordt aangeboden komt er een levendige plint op de gelijkvloerse verdieping. Hierdoor ontstaat er interactie tussen de bewoners en passanten op straat. Verder is de therapieruimte noodzakelijk voor het comfort en het welzijn van de mindervalide zoon.
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag is gesitueerd op de hoek van de Geertshoek en Grote Hoek, gelegen in een woonwijk van het district Merksem. De onmiddellijke omgeving wordt gekenmerkt door ééngezinswoningen.
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Naar voorwaarden wordt meegenomen om de verharding te beperken tot 4,50 m, namelijk een pad van 1,50 m en een oprit van 3 m, conform artikel 27 van de bouwcode.
Een bijna volledig verharde voortuin, op 2 stroken groen na, is stedenbouwkundig niet aanvaardbaar.
Een groene voortuin heeft namelijk een aangenamer uitzicht in de straat en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Door de tuin niet te bebouwen of te verharden blijft een deel beschikbaar voor natuurlijke infiltratie van regenwater in de bodem, zodat de openbare riolering minder belast wordt en het risico op problemen met de waterhuishouding vermindert.
Verder voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.
De liftkoker en de therapieruimte passen in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.
Visueel-vormelijke elementen
De aanvraag voldoet mits voorwaarden aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.
De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Geertshoek en Grote Hoek gekenmerkt wordt door gevels in gevelbakstenen.
De gevel van het nieuwe volume wordt afgewerkt met beige baksteen en wit buitenschrijnwerk. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.
De afwerking van de liftkoker in kunststofpanelen is echter niet in harmonie met de omgeving.
Naar voorwaarden wordt meegenomen om de gevels van de liftkoker af te werken in gevelsteen en niet met kunststofplaten.
Bodemreliëf
De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de Vlaamse Milieumaatschappij. De Milieumaatschappij adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:
“Het project wordt voorwaardelijk gunstig geadviseerd en is in overeenstemming te brengen met de doelstellingen en beginselen van de gecodificeerde decreten betreffende het integraal waterbeleid indien rekening wordt gehouden met volgende voorwaarden:
- het vloerpeil van de uitbreiding moet 30cm boven het straatpeil voorzien worden zodoende schade als gevolg van eventueel instromend water te allen tijde kan vermeden worden. Ook het vervangende schrijnwerk voor de bestaande garage moet voldoende waterbestendig uitgevoerd worden.”
Het advies kan niet worden bijgetreden.
De aanvraag omvat het bouwen van een therapieruimte voor een mindermobiele persoon. Juist om alles toegankelijk te houden, moet de vloerpas van de bestaande woning worden aangehouden. Zo kan er zonder enig obstakel vrij gemanoeuvreerd worden door het huis.
Bovendien kan het water in voorkomend geval ook nog steeds langs de bestaande openingen binnen komen.
Echter kan men wel voorzorgsmaatregelen nemen bij het bouwen van een woning. Zo kunnen er onder meer wegneembare waterdichte schotten in de dagopeningen geplaatst worden, bij nieuwbouw zelfs via gleuven in het parament van de dagkanten. Naar voorwaarden wordt meegenomen dat de aanvrager de nodige voorzorgsmaatregelen moet nemen om waterschade te voorkomen.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Om het wooncomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is het geval in het voorliggend project, waardoor de woning voldoende wooncomfort biedt.
Verder voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. De gevels van de liftkoker moet men afwerken met gevelsteen in plaats van beplating.
3. De verharding in de voortuin is te beperken tot 4,5 m. Het overige gedeelte moet groen en waterdoorlatend worden aangelegd, conform artikel 27 van de bouwcode. Dit wordt in rood aangeduid op plan.
4. De eigenaar dient alle nodige voorzorgsmaatregelen te nemen om op zijn eigen goed waterschade te voorkomen.
5. Een septische put met een inhoud van 2000 liter plaatsen, conform artikel 43 van de bouwcode.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 1 maart 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 30 maart 2022 |
Start 1e openbaar onderzoek | 11 april 2022 |
Einde 1e openbaar onderzoek | 10 mei 2022 |
Beslissing aanvaarding wijzigingsaanvraag | 30 mei 2022 |
Start laatste openbaar onderzoek | 10 juni 2022 |
Einde laatste openbaar onderzoek | 9 juli 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 11 september 2022 |
Verslag GOA | 11 augustus 2022 |
naam GOA | Gerd Cryns |
Wijzigingsverzoeken
De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.
Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.
De aanvaarde wijzigingen zijn zodanig dat er een nieuw openbaar onderzoek werd gehouden en eventuele adviezen opnieuw werden gevraagd.
De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
11 april 2022 | 10 mei 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10 juni 2022 | 9 juli 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. De gevels van de liftkoker moet men afwerken met gevelsteen in plaats van beplating.
3. De verharding in de voortuin is te beperken tot 4,5 m. Het overige gedeelte moet groen en waterdoorlatend worden aangelegd, conform artikel 27 van de bouwcode. Dit wordt in rood aangeduid op plan.
4. De eigenaar dient alle nodige voorzorgsmaatregelen te nemen om op zijn eigen goed waterschade te voorkomen.
5. Een septische put met een inhoud van 2000 liter plaatsen, conform artikel 43 van de bouwcode.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.