2022_CBS_06695 - Omgevingsvergunning - OMV_2022096630. Dambruggestraat 206. District Antwerpen - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/06/2022: proces-verbaal (11002_2022_16270) met stand van zaken en vraag tot ophef;

-          31/10/2019: proces-verbaal (11002_2019_11530_VPV) voor diverse bouwovertredingen;

-          10/11/2016: vergunning (20161922) voor het verbouwen van een eengezinswoning naar een meergezinswoning met 2 duplex appartementen;

-          31/03/1967: vergunning (18#49906) voor gevelverbouwing.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 2 wooneenheden;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt met isolatie en crepi ;
• buitenschrijnwerk in pvc;
• mansardeverdieping afgewerkt in eternit beplating;
• als voorwaarde bij vergunning werd opgelegd:
  • de arrière corps te behouden;
  • de dorpels 5 cm uit het vernieuwde gevelvlak te laten springen;
  • het gevelpakket (isolatie en bepleistering) uit te voeren met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de gevellijn.
     

Bestaande toestand

-          functie en gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

• de isolatie en crepi werden uitgevoerd in een totale dikte van 11 cm in plaats van 14 cm;
• de erker werd uitgevoerd in witte pvc met vaste onderpanelen;
• het buitenschrijnwerk in witte pvc heeft een gewijzigde indeling;
• de kroonlijst en dakrand van de erker werden uitgevoerd in donkerblauw-zwarte eternit platen net zoals de mansardeverdieping;
• de dorpels steken niet overal 5 cm uit het vernieuwde gevelvlak;
• er werd een voorzetrolluik geplaatst voor het raam op de gelijkvloerse verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 2 wooneenheden;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt met isolatie en lichtgele crepi over een totale dikte van 11 cm;
• buitenschrijnwerk in witte pvc;
• mansardeverdieping, kroonlijst en dakrand van erker afgewerkt in donkerblauw-zwarte eternit platen;
• voorzetrolluik voor het raam op de gelijkvloerse verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de gewijzigde voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - binnengebied, zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

het is onduidelijk of de waterspuwers ter hoogte van de erker enkel gebruikt worden als noodoverloop.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

De bijgevoegde foto in de beschrijvende nota in voorliggende aanvraag laat duidelijk aan de rechterzijde een arrière corps zien welke is ‘opgevuld’.

Door de isolatie en de afwerking te voorzien ter hoogte van deze arrière corps verdwijnt de verticale ritmering die de percelering in het straatbeeld nuanceert. Dit is onaanvaardbaar.

Indien een afwijking in dit geval aanvaardbaar zou zijn dient in alle geval met het volgende rekening te worden gehouden: Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen zoals deze voor De Lijn) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

Het voorstel houdt hier geen rekening mee.

De aanpassing van het rooilijndecreet stelt dat er geen wijziging van de rooilijn moet gebeuren voor een maximale overschrijding van 14cm ten behoeve van het isoleren van de voorgevel. Bij een gunstig advies is men verplicht om de volledige 14cm naar voren te komen. Hierdoor wordt er enerzijds een maximale energiebesparing gerealiseerd. Anderzijds wordt er een nieuwe rooilijn gerealiseerd op 14cm van de bestaande wanneer in de straat ook andere panden van buitengevelisolatie worden voorzien.

Door de isolatie en de afwerking slechts te voorzien van een dikte van 11cm wordt geen nieuwe rooilijn gerealiseerd op 14cm van de bestaande. Dit is onaanvaardbaar.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Indien er voor het uitvoeren van de werken een plint aanwezig is, moet deze behouden blijven. Dit kan door de bestaande plint naar voren te plaatsen (en er achter isolatie aan te brengen) of de bestaande plint te vervangen door een nieuwe plint.

Door de plint niet te verplaatsen springt de arduinen gevelplint terug ten opzichte van het gevelvlak. Dit is onaanvaardbaar.

Gelet op de noodzakelijke aanpassingen, zoals hierboven vermeld, is er nu ook geen aanleiding om een afwijking toe te staan op de beslissing van het college met betrekking tot de voorwaarde van uitsprong van 5cm van de raamdorpel van het gelijkvloers.

Los hiervan worden discrepanties vastgesteld tussen het gevelplan en de foto met betrekking tot de hoogte van de dorpels van de ramen van de tweede verdieping in relatie met de buurpanden, alsook met betrekking tot de plaatsing van de kroonlijst in relatie met de buurpanden.

Gelet op deze elementen zal worden voorgesteld voorliggende aanvraag te weigeren.

De voorgevel werd afgewerkt met lichtgele bepleistering en het buitenschrijnwerk werd voorzien in witkleurig PVC. De erker ter hoogte van de eerste verdieping werd quasi volledig uitgevoerd uit witkleurig PVC. Zowel de mansardeverdieping, de kroonlijst, de dakrand en onderzijde van de erker werden afgewerkt met donkerblauw-zwarte beplating. Deze ingrepen, alsook het rolluik welk een beperkte impact heeft, zijn wel aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.