2022_CBS_05884 - Omgevingsvergunning - OMV_2022020772. Perckhoevelaan 34. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/09/1965: vergunning (222#13336) voor het bouwen van een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 216 m²;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder een plat dak;
• bouwdiepte van 12,0 m over alle bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• voorgevel: metselwerk in rode gevelsteen met op het gelijkvloers gezaagde leisteen;
• achtergevel: metselwerk in rode gevelsteen met gevelplint in cement;
• buitenschrijnwerk in geanodiseerd aluminium;
• buitendorpels in blauwe hardsteen;
• betonnen kroonlijst;

-          inrichting:

• voortuin;
• op de gelijkvloerse verdieping een terras van circa 10,0 m²;
• op de eerste verdieping een terras met een diepte van 2,0 m en een buitentrap naar de tuin tegen de rechterperceelsgrens.

Huidige toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 228 m²;

-          bouwvolume:

• eerste verdieping met veranda: bouwdiepte van 14,0 m;
• bouwdiepte overige verdiepingen ongewijzigd;

-          voorgevelafwerking:

• op de tweede verdieping buitenschrijnwerk in grijs aluminium met voorzetrolluiken;
• garagepoort in donkergrijs aluminium;

-          inrichting:

• voortuin volledig verhard;
• op het gelijkvloers een terras van circa 39,0 m²;
• buitentrap met tussenbordes, evenwijdig met achtergevel.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 270 m²;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van 15,0 m over alle bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• voorgevel: conform huidige toestand;
• achtergevel in witte gevelbepleistering met buitenschrijnwerk in grijs aluminium;

-          inrichting:

• voortuin volledig verhard;
• buitentrap loodrecht op de achtergevel, centraal geplaatst;
• op het gelijkvloers een terras van circa 24,0 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een veranda en buitentrap;

-          uitbreiden van de eengezinswoning;

-          plaatsen van een nieuwe buitentrap;

-          regulariseren van de voorgevel;

-          interne verbouwingswerken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 3 Heistraat en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 juni 1992. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone c voor woningen.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgende punten:

Artikel 3 zone C voor woningen:

• Deel 1 Hoofdgebouwen: 4. Afmetingen van de gebouwen:
  • door het toevoegen van een buitentrap heeft het pand een bouwdiepte van 17,52 meter in plaats van de maximale bouwdiepte van 17,00 meter;
• Deel 1 Hoofdgebouwen: 5. Welstand van de gebouwen:
  • gevelbepleistering is niet toegelaten voor alle gevels. De achtergevel wordt in een witte bepleistering voorzien.
• Deel 2 Binnenplaatsen en tuinen (inbegrepen voor- en zijtuinen): 2. Voortuinen en zijtuinen:
  • de voortuin is volledig verhard, dit is niet toegelaten.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  de voortuin is niet afgesloten door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter;
• artikel 27 Open ruimte:

de voortuin is zo goed als volledig verhard. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de voorschriften van het geldend BPA. Door een buitentrap te voorzien achter het nieuwe volume is de woning dieper gebouwd dan toegelaten. Echter kan vastgesteld worden dat deze buitentrap op voldoende afstand van de perceelsgrenzen wordt voorzien en zo geen privacy problemen veroorzaakt bij de aanpalende. Ook beschikt het pand over een zeer ruime tuin waardoor dit beperkt volume geen negatieve invloed heeft op de verblijfskwaliteit in de tuinzone. Door een buitentrap te voorzien wordt de woonkwaliteit in de woning verhoogt doordat er een rechtstreekse verbinding wordt voorzien met de eerste verdieping waar de leefruimtes zich bevinden. Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek een beperkte afwijking toegestaan worden.

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat in de wijk het talrijkst de achtergevels worden afgewerkt in een gevelsteen zoals opgenomen in de voorschriften van het BPA. Het voorzien van de achtergevel in witte gevelpleister is bijgevolg vreemd in het referentiebeeld. Echter werd door het college van burgemeester en schepenen op 15/04/2005 beslist een vergunning af te leveren voor dit materiaal voor de voorgevel bij het pand met huisnummer 10. Hieruit kan geoordeeld worden dat dit bij een achtergevel ook aanvaardbaar is. Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek een beperkte afwijking toegestaan worden.

De voortuin is zo goed als volledig verhard. Dit is strijdig met het geldend BPA , artikel 19  van de bouwcode en artikel 27 van de bouwcode. Er is geen aanleiding om een afwijking toe te staan.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De plannen voorzien een uitbreiding van de woning tot een bouwdiepte van 15 meter over alle bouwlagen. Dit is in overeenstemming met de voorschriften van het BPA.

Het aantal slaapkamers in het pand wordt niet vermeerderd. De beschikbare verblijfsruimte is in verhouding met het aantal slaapkamers. Er wordt een buitentrap voorzien voor een optimaal contact met de tuinzone. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de voorgevel beperken zich tot het aanpassen van het toevoegen van voorzetrolluiken op de tweede verdieping in een gelijkaardige kleur als het bestaande schrijnwerk. De bestaande voorgevel uit rood gevelmetselwerk en natuursteen wordt behouden. Er wordt geoordeeld dat het pand zich blijft inpassen in het bouwblok waar gevels met gelijkaardige detaillering kenmerkend zijn.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorgestelde wijzigingen aan de voortuin worden uitgesloten van vergunning.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten