2022_CBS_05862 - Omgevingsvergunning - OMV_2022045869. Generaal Van Merlenstraat 37. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een Omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vaststelling als bouwkundig erfgoed Zurenborg (https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/120661);

-          29/03/2019: vastgesteld als bouwkundig erfgoed: vier burgerhuizen in neorococo, (https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/99999);

-          11/04/1984: beschermd als monument: burgerhuis en neorococostijl, (https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6555);

-          10/01/1980: beschermd als stads- of dorpsgezicht: Zurenborg: deel Berchem, (https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6401);

-          25/05/1901: toelating (1901#729) voor het bouwen van vier huizen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• één van vier burgerhuizen in gesloten bebouwing;
• 3 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte hoofdvolume tot circa 11m;
• entresol aan rechterzijde van 2 bouwlagen met bouwdiepte tot 20 m;
• gelijkvloerse verdieping linkerzijde bouwdiepte (naast entresol) tot circa 15 m;

-          gevelafwerking:

• gevel in neo-rococostijl opgetrokken in kalkzandsteen met plint in blauwe steen;
• groenkleurig houten buitenschrijnwerk. 

Huidige toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand, met uitzondering van de veranda. 

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte hoofdvolume (verdiepingen) tot circa 11 m;
• entresol aan rechterzijde van 2 bouwlagen met bouwdiepte tot circa 20 m; 
• gelijkvloerse bouwdiepte perceelsbreed tot circa 20 m;
• interne vide tussen gelijkvloerse en 1^ste verdieping;

-          gevelafwerking: ongewijzigd. 

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume op de gelijkvloerse bouwlaag; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          voorzien van een vide tussen de gelijkvloerse en 1^ste verdieping;

-          het voorzien van een verblijfsruimte ter hoogte van de 3^de verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  door de uitbreiding van het gelijkvloers in combinatie met de interne deuren wordt de ideale daglichttoetreding van de gelijkvloerse verblijfsruimtes gehinderd;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de verblijfsruimte op de 3^de verdieping heeft geen minimale hoogte van 2,6m;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  • de verblijfsruimte op de 3^de verdieping heeft geen lichtdoorlatende oppervlakte van minimum 1m² die open kan voor ventilatie;
  • de gelijkvloerse eetkamer beschikt niet over een te openen geveldeel;
• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:
  de plannen verduidelijken niet of het terras afwatert naar de tuin;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  de riolering wordt niet gescheiden tot aan de straat voorzien;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  de riolering wordt niet gescheiden tot aan de straat voorzien;
• artikel 43 Septische putten:
  niet al het zwart water wordt naar de septische put afgevoerd ter voorbehandeling.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande (niet vergunde) veranda links wordt afgebroken en vervangen door een nieuw gelijkvloers bouwvolume links tot 20 meter. Dit sluit maximaal aan bij de bouwdiepte van het eigen entresolvolume en het entresolvolume van de links aanpalende woning. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de uitbreiding van het gelijkvloers tot een bouwdiepte van circa 20 meter wordt de ideale daglichttoetreding van de centraal gelegen verblijfsruimtes gehinderd. De eetkamer wordt wel voorzien van een dakkoepel, maar dit op zich zou onvoldoende zijn om de woning van voldoende luchttoevoer te voorzien.

De woonkamer en eetkamer worden van elkaar gescheiden door middel van een bestaande waardevolle dubbele deur en ook de eetkamer en de keuken worden van elkaar gescheiden door middel van een gelijkwaardige dubbele deur. Wanneer deze dubbele deuren open staan, dan beschikt het gelijkvloers over een open plan.

Gelet op de combinatie van zowel de dakkoepel, als de hoge vrije hoogte, als de dubbele glazen deuren zal de gelijkvloerse verdieping toch over een voldoende leefkwaliteit beschikken. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De zolderkamer links vooraan de daklaag wordt omgevormd naar een slaapkamer. Deze ruimte beschikt echter niet over een voldoende daglichttoetreding, voldoende luchttoevoer en voldoende vrije hoogte. Deze slaapkamer zal over onvoldoende leefkwaliteit beschikken. Dit wordt ongunstig geadviseerd.

Cultuurhistorische aspecten

De woning maakt onderdeel uit van een waardevolle rij burgerhuizen en is gelegen in de wijk Zurenborg (deel Berchem). Gelet op de erfgoedwaarde van het pand werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg en het Vlaams Agentschap Onroerend Erfgoed. Hieruit volgde een gunstige beoordeling.

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevel van de aanbouw wordt in rode recuperatiesteen opgebouwd met bovenaan een kroonlijst in witte aluminium. Achteraan het gelijkvloers worden twee grote schuiframen in wit aluminium voorzien. Dit sluit aan bij de achtergevels in de omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de Omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het inrichten van een slaapkamer ter hoogte van de zolderverdieping wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. Het terras moet afwaterend naar de tuin voorzien worden, conform artikel 39 van de bouwcode.

3. Het rioolstelsel en de afvoerleidingen moeten gescheiden tot aan de straat voorzien worden, conform artikel 40 en artikel 41 van de bouwcode.

4. Al het zwart water naar de septische put af te voeren ter voorbehandeling, conform artikel 43 van de bouwcode.

5. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten