Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2022052099 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Dirk Janssens met als adres Scheldelaan 16 te 2030 Antwerpen en NV TotalEnergies Refinery Antwerp met als adres Scheldelaan 16 te 2030 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV TotalEnergies Refinery Antwerp (0404586901) met als adres Scheldelaan 16 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan 16 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 14 sectie A nrs. 5C, 6E, 8F, 71D, 74C, afdeling 15 sectie B nrs. 250A2, 250R, 250Z, 250X, 250Y, 250/2, afdeling 16 sectie D nrs. 94P, 94R, 94M, 94G, 94K, 94H, 94L, 105G, 117C, 117D, 117E, 117G, 131N6, 131R6, 131P6, 131M6, 131X6, 131C3, 131C6, 131L6, 131L4, 131H4, 131D6, 142D, 142C en 142E |
waarvan: |
|
- 20171012-0015 | afdeling 16 sectie D nrs. 142E, 117E, 131N6, 117G, 142C, 94G, afdeling 15 sectie B nrs. 250R, afdeling 16 sectie D nrs. 131L4, 94R, 94P, afdeling 14 sectie A nrs. 74C, afdeling 16 sectie D nrs. 117D, 94H, 142D, afdeling 15 sectie B nrs. 250Y, 250A2, 250X, afdeling 16 sectie D nrs. 131R6, 94M, afdeling 14 sectie A nrs. 5C, afdeling 16 sectie D nrs. 131H4, 131C6, afdeling 14 sectie A nrs. 71D, 8F, afdeling 15 sectie B nrs. 250/2, afdeling 16 sectie D nrs. 131M6, 131X6, 131D6, 105G, 131C3, 94K, afdeling 14 sectie A nrs. 6E, afdeling 16 sectie D nrs. 117C, afdeling 15 sectie B nrs. 250Z, afdeling 16 sectie D nrs. 131P6, 94L en 131L6 (Total Raffinaderij Antwerpen) |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Olieraffinaderij: verandering door wijziging en uitbreiding; bouwen kleedkamers en sanitair |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
Op 24 april 2009 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0167) voor contractorswerven shut down, met een min of meer definitief karakter voor een termijn van maximaal 5 jaar. De aanvrager is tegen deze beslissing in beroep gegaan. De deputatie heeft op 16 juli 2009 de vergunning verleend voor onbepaalde duur.
Bestaande toestand
Braakliggende zone op de site van een olieraffinaderij.
Inhoud van de aanvraag
- plaatsen van modulaire containers voor kleedkamers;
- aanleggen van een verharding;
- ophogen van het terrein (reliëfwijziging).
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 14 april 2022 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning op proef verleend aan TotalEnergies Refinery Antwerp met betrekking tot een olieraffinaderij voor een termijn van twee jaar. Op 21 mei 2022 diende TotalEnergies Refinery Antwerp een beroepsschrift in bij de Vlaamse Overheid. De procedure is lopende.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft het bijplaatsen van airconditioning-units.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +0,68 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +19,60 kW |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 5 juli 2022 | 13 juli 2022 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
Over het goed loopt volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.
In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.
De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Marshalldok en het Hansadok – Gebied voor waterweginfrastructuur.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijk hemelwaterverordening is niet van toepassing op de nieuwe verharding aangezien het hemelwater dat op deze verharding valt, op natuurlijk wijze naast de verharding op eigen terrein in de bodem kan infiltreren.
De gewestelijke hemelwaterverordening is wel van toepassing op de kleedkamercontainers. Het hemelwater dat op de kleedkamercontainers valt, wordt opgevangen in een hemelwaterput met een inhoud van 10.000 liter en hergebruikt voor het sanitair.
Tevens wordt er een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.
De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect infiltratie en motiveert deze door aan te geven dat door de verscheidene ondergrondse structuren en de bodemgesteldheid het hemelwater niet volledig kan infiltreren. Tevens biedt infiltratie volgens de aanvrager geen meerwaarde tegen verzilting of verdroging.
De afwijking kan gunstig worden geadviseerd.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Op een grootschalig petrochemisch industrieterrein wordt in het noordoosten een modulair gebouw geplaatst dat dienst zal doen als kleedkamer met sanitair voor de werknemers. Het gebouw betreft één bouwlaag met een grondoppervlakte van circa 183,4 m² en een hoogte van 3,33 meter. Het gebouw wordt ingericht met kleedkamers, sanitair, een doucheruimte en een technisch lokaal. De containers worden op een nieuwe verharding geplaatst die eveneens, in functie van de bereikbaarheid, wordt doorgetrokken naar de Polderdijkweg. Deze verharding wordt aangelegd in stelcondals en heeft een totale oppervlakte van circa 168 m².
De nieuwe kleedkamercontainers met bijhorende verharding maken de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk. Bijgevolg past de aanvraag zich functioneel in binnen het industrieveld.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.
Visueel-vormelijke elementen
Het gebouw bestaat uit containers afgewerkt met lichtgrijze multiplex platen en karmijn rood buitenschrijnwerk in pvc. Het type constructie is weinig architecturaal aantrekkelijk, maar gezien de inplanting op het bedrijfsterrein en geen impact op het straatbeeld, toch aanvaardbaar binnen deze industriële context.
Bodemreliëf
Voor de werken uitgevoerd kunnen worden, dient het onverharde terrein verhoogd te worden om de stelcondals en containers waterpas en stabiel te plaatsen. Het niveauverschil wordt aangevuld met aarde waardoor het reliëf van het onverharde terrein aanmerkelijk wordt gewijzigd. Het terrein wordt over de volledige oppervlakte gemiddeld 40 centimeter opgehoogd.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
TotalEnergies Refinery Antwerp NV (TERA), voorheen Total Raffinaderij Antwerpen, exploiteert een raffinaderij welke ruwe aardolie tot afgewerkte producten verwerkt.
In functie van een nieuw gebouw voor kleedruimte/sanitair wenst men met onderhavige aanvraag een vergunning te bekomen voor het uitbreiden van de airconditioning-installatie.
Het nieuwe gebouw wordt voorzien van een warmtepomp splitsysteem. Er worden 5 airco-units geïnstalleerd (3 van 5,2 kW en 2 van 2 kW) waardoor de totale geïnstalleerde drijfkracht toeneemt tot 142.269,60 kW. Het gebruikte koelmiddel betreft R32. Dit is een toegelaten koelmiddel.
Het CO2-equivalent voor deze splitsystemen bedraagt 0,675 ton waardoor het totale CO2-equivalent toeneemt tot 3.550,625 ton.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +0,68 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +19,60 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 4 juli 2022 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 3 augustus 2022 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.