Terug2022_CBS_06223 - Omgevingsvergunning - OMV_2022076509. Alfons De Schutterstraat 9. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/01/1973: vergunning (803#7455/3909) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          31/03/1953: toelating (802#6193) voor het aanbouwen van een pomphuis en het aanpassen van de achtergevel;

-          29/03/1949: toelating (802#5273) voor verbeteringswerken aan de voorgevel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag onder hellend dak, in halfopen bebouwing – aan de linkerzijde is een open doorgang naar de tuin voorzien, met een breedte van 2,05 m en een verhard paadje met een breedte van ± 60 cm;
• hoofdvolume van 8 m diep, met gelijkvloerse aanbouw tot 11,50 m;
• voorgevelbreedte van 8,50 m en centraal geplaatste dakkapel in beide dakvlakken.

-          afwerking:

• rode baksteen en donkere dakpannen;

-          inrichting:

• voortuin met een diepte van ± 4 m.

Huidige toestand

-          conform vergunde toestand, afgezien van:

• bouwvolume:
  • toegevoegde gelijkvloerse uitbouw, even breed als het hoofdgebouw, tot een diepte van ± 11,30 m;
  • licht gewijzigde interne indeling, met 1 slaapkamer minder;
• afwerking:
  • met rode dakpannen afgewerkt hellend dak;
• inrichting:
  • volledig verharde zijtuinstrook, inclusief doorgang naar de straatzijde (± 2 m breed);
  • vrijstaande bergplaats tegen linker perceelgrens, zo’n kleine 10 m achter de woning, in deze benoemd als garage.

Gewenste toestand

-          conform huidige toestand (dus mits het regulariseren van onder andere vermeld bijgebouw en de extra verhardingen), uitgezonderd:

• bouwvolume:

-          vergroot hoofdvolume, tot 2 bouwlagen onder hellend dak, in gesloten bebouwing (de zijtuinstrook wordt op de verdiepingen overbouwd);

-          nieuwe gelijkvloerse aanbouw met schuine gevel (bouwdiepte variërend tussen 11 en 12,50 m);

• gevelafwerking:

-          in een combinatie van roodbruine baksteen en witte sierpleister afgewerkte voorgevel;

-          met zwarte dakpannen afgewerkt hellend dak en nieuw grijs aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• met tot 3 m verbrede oprit ingerichte voortuin;
• door na-isolatie versmalde doorgang naar de tuinzone toe (1,79 m breed).

Inhoud van de aanvraag

-          toevoegen van een extra bouwlaag aan de woning, opnieuw onder hellend dak;

-          slopen van een gelijkvloerse aanbouw en bouwen van een nieuwe en aangepaste versie daarvan;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          regulariseren van het bijgebouw in de achtertuin, inclusief extra verhardingen in voor- en zijtuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen (wo1).

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 – Open ruimte: de voorziene oprit leidt niet naar een vergunde en gerieflijk bereikbare garage (daarvoor is de doorgang van slechts 1,79 m breedte beduidend te smal). Gelet op het feit dat de woning in vergunde toestand niet over een garage beschikt(e) en de werkelijke parkeerbehoefte niet wijzigt, is er geen aanleiding deze bijkomende verharding in de voortuinstrook te voorzien of te behouden;
• artikel 19 – Tuinafsluitingen: voortuinen dienen te worden afgesloten door middel van een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een maximale hoogte van 1 m – ter hoogte van de te verwijderen oprit is betreffende momenteel niet het geval;
• artikel 30 – Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: de voorziene doorrit naar achteren voldoet eenduidig niet aan de geldende richtlijnen inzake minimale maatvoering om het doorrijden voor een wagen op een comfortabele en veilige manier te organiseren (hiervoor is principieel 3 m tussen 2 muren vereist). Bijkomend is de voortuinzone onvoldoende diep (4 m) om op een degelijke wijze een wagen te stallen (hiervoor is een minimale dieptemaat van 5 m vereist);
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: het is onduidelijk in welk materiaal de nieuwe muren (opgetekend in olijfgroen) worden voorzien en of bijgevolg eenduidig aan vermeld artikel wordt voldaan;
• artikel 43 – Septische putten: de inhoud van de beerput werd niet expliciet vermeld, waardoor niet kan worden geoordeeld of aan betreffend artikel wordt voldaan.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn geen gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter een beperkte verbouwing en uitbreiding van een vergunde eengezinswoning en gelet op de verenigbaarheid van laatstgenoemde functie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde ordeningsplan, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie, twee volwaardige bouwlagen onder hellend dak (op de bestaande bouwdiepte van 8 m) en met een gelijkvloerse uitbreiding tot maximaal 12 m, is ruimtelijk aanvaardbaar want zij voldoet enerzijds aan de voor dit type van bebouwing algemeen gehanteerde richtlijnen – anderzijds sluit de uitbreiding naadloos aan op de aanpalende bebouwing, zowel qua hoogte als qua diepte (twee bouwlagen onder zadeldak is de meest voorkomende typologie in dit straatbeeld). Bijkomend is er meer dan voldoende onbebouwde resterende tuindiepte om blijvend voldoende leefkwaliteit te garanderen. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren materialen, rode gevelsteen, wit pleisterwerk, zwarte dakpannen en grijs schrijnwerk, zijn aanvaardbaar voor dit type van bebouwing en zijn reeds aanwezig in de onmiddellijke omgeving, waardoor er sprake is van een correcte visuele inpassing in de gebouwde context. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voortuin dient ter hoogte van het openbare domein te worden afgesloten overeenkomstig artikel 19 van de Antwerpse bouwcode.

2. De verharding in de voortuin dient beperkt te blijven tot een toegangspad naar de inkomzone, met een maximale breedte van 1,50 m, en tot een onderhoudspad langsheen de voorgevel (eveneens met een maximale breedte van 1,50 m). De rest dient vergroend en onthard te worden.

3. Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, dient te worden voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed, voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

4. De septische put dient qua inhoud te voldoen aan de richtlijnen van artikel 43 van de Antwerpse bouwcode.

5. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering, tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten