2021_CBS_07420 - Omgevingsvergunning - OMV_2021114155. Marsstraat 46. District Berchem - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/01/1960: toelating  (957#18) voor het bouwen van een tweegezinswoning.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          tweegezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          kroonlijsthoogte van 7 meter;

-          gevels in rood grijze siersteen met metalen buitenschrijnwerk en accenten in witte kunststeen.

Huidige toestand

-          tweegezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          berghok van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          gevels in rood bruine siersteen en gewijzigd/aangepast buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

• vermeerderen van het aantal wooneenheden van 2 naar 3. Met betrekking tot de nieuwe wooneenheid zijn volgende gegevens beschikbaar:
  • twee-slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 111 m²;
• kroonlijsthoogte van een 7 meter en een totale hoogte van 9,80 meter;

-          herinrichten van de tuin:

• opnieuw afbreken van het berhok;
• voorzien van 2 autostalplaatsen achteraan de tuin;
• voorzien van niet-overdekte fietsenstalling tegen rechts aanpalende woning;
• inrichten van een gewapende waterdoorlatende graszone in de tuin;

-          gevels in rood bruine siersteen met aluminium buitenschrijnwerk en een houten daklaag met houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een extra bouwlaag en verhogen van de linker scheidingsmuur;

-          vermeerderen van het aantal woonentiteiten van 2 naar 3;

-          regulariseren van het buitenschrijnwerk;

-          aanpassen van de gevels aan de nieuwe interne indeling;

-          slopen van een berghok in de achtertuin;

-          inrichten van autostalplaatsen en fietsenstallingen in de achtertuin grenzend aan de rechts aanpalende woning;

-          verharde zone aanleggen in de achtertuin (waterdoorlatende gewapende graszone).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6: Het talrijkst voor de uitwerking van een volwaardige daklaag boven de kroonlijst is een uitwerking met leien. Een daklaag uitgewerkt in hout is bijgevolg niet kenmerkend.
• Artikel 30: Het voorzien van stallingsmogelijkheid achteraan in de tuin ondersteunt het begroende karakter van deze zone niet.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied. De bestaande grote tweewoonst wordt van een optopping voorzien met bijkomend appartement. De gelijkvloerse woonentiteit en woonentiteit op de eerste verdieping worden herschikt. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande hoofdvolume blijft behouden (inclusief de kroonlijst). De nieuwe verdieping wordt voorzien als een daklaag tot een totale hoogte van 9,7 meter. Deze daklaag bevindt zich met 46 centimeter teruggetrokken ten opzichte van de voorgevel langs de straatkant. Ook langs de tuinkant wordt het bouwvolume met circa 3,7 meter teruggetrokken omwille van de aansluiting met het gabarit van de links aanpalende woning en om zo achteraan een ruim dakterras te voorzien.

Het dakappartement betreft een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 110 m² en een aanpalend terras van circa 29 m². Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe daklaag wordt voorzien in een uitwerking die niet kenmerkend is. De beschrijvende nota bevat geen elementen waarom de voorgestelde uitwerking in afwijking aanvaardbaar is.

Na indiening is contact opgenomen met de ontwerper hieromtrent met de vraag naar (bijkomende) argumentatie en/of aanvullende informatie. 

Bijkomende argumentatie en aanvullende informatie werd bekomen op 16 september en 20 september.

Hieruit blijkt dat niet voor een ‘oranje, geel, zwart of al te bruin’ ogend hout zal worden gekozen, maar een ‘licht’ vergrijzend hout.

Een licht grijze afwerking voor voorgestelde daklaag is afgestemd op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.

Gelet op deze informatie is een afwijking, met toepassing van artikel 3 van de bouwcode, aanvaardbaar op voorwaarde dat de vergijzing gelijkmatig voorzien wordt.

 Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Achteraan de tuin word de stallingsmogelijkheid voor twee auto’s voorzien.

In functie van de impact, op de tuin, het groen en de aanpalende zo min mogelijk te houden, zal bij een eventuele vergunning worden opgelegd deze stallingsmogelijkheid en de verharding hiervoor te voorzien tot maximaal 9m18 achter de achtergevel.

Op 16 augustus werd een ongunstig advies bekomen van Brandweer Zone Antwerpen met referentie G.01358.BE.0001.

Op 20 september verleende Brandweer Zone Antwerpen een voorwaardelijk gunstig advies met referentie G.01358.BE.0003 naar aanleiding van de aangepaste plannen van 27 augustus.

Op 26 september werd volgende informatie meegegeven door Brandweer Zone Antwerpen omtrent de aangepaste plannen:

- er werd verduidelijkt op de plannen dat het om een wenteltrap ging, geen spiltrap;

- optrede en aantrede werd bijgevoegd;

- rookluik werd aangebracht.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen in het advies van Brandweer Zone Antwerpen met referentie G.01358.BE.0003, naar aanleiding van de aangepaste plannen van 27 augustus, zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. de trap, de op- en aantreden en het rookluik te voorzien zoals op plannen bijlage:

- BA_Kegels-van de Zande_PB_N_5_dak (1).pdf;

- BA_Kegels-van de Zande_PB_N_4_verd2 (1).pdf;

- BA_Kegels-van de Zande_PB_N_5_verd1 (1).pdf;

- BA_Kegels-van de Zande_PB_N_5_gvl (1).pdf;

- BA_Kegels-van de Zande_PB_N_5_kelder (1).pdf;

3. de nieuwe laag te voorzien in gelijkmatig vergrijzend hout;

4. de stallingsmogelijkheid voor twee auto’s en de verharding hiervoor te voorzien tot maximaal 9m18 achter de achtergevel;

5. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.