Terug
Gepubliceerd op 13/09/2022

2022_DRAN_00111 - Infrastructuurtoelagen - Jeugdvereniging: vzw gebouwenbeheer 21ste scouting Linkeroever. Uitzondering op het reglement - Goedkeuring

raadscommissie Antwerpen
ma 12/09/2022 - 20:00 Provinciehuis Antwerpen
Behandeld

Samenstelling

Aanwezig

Marita Wuyts, districtsraadslid; Anne Poppe, districtsraadslid; Regina Verstraeten, districtsraadslid; Tom Van den Borne, districtsschepen; Nadine Peeters, districtsraadslid; Samuel Markowitz, districtsschepen; Paul Cordy, districtsburgemeester; Adrjen Boeckmans, districtsraadslid; Fauzaya Talhaoui, districtsraadslid; Charlien Van Leuffel, districtsschepen; Femke Meeusen, districtsschepen; Annelies Thoelen, districtsraadslid; Ebubekir Dogan, districtsraadslid; Sascha Luyckx, districtsraadslid; Laura Delmas, districtsraadslid; Freek Niesten, districtsraadslid; Annemie Demeyer, districtsraadslid; Cedric Cornelissen, districtsraadslid; Amber Paris, districtsraadslid; Simon Verreet, districtsraadslid; Farid Darmach, districtsraadslid; Sah Gulhan, districtsraadslid; Bart Steyaert; Lutgardis van Craenenbroeck; Olivia Alexander, waarnemend districtssecretaris

Afwezig

Morad Ramachi, districtsraadslid; Jan Braeckmans, districtsraadslid; Maya Detiège, districtsraadslid; Nana Touré, districtsraadslid; Marie Vrelust, districtsraadslid

Verontschuldigd

Christophe Wuyts, districtsraadslid; Tannicka Bogaert, districtsraadslid; Babette Dehaen, districtsraadslid; Stella Vansummeren, districtsraadslid

Secretaris

Olivia Alexander, waarnemend districtssecretaris

Voorzitter

Marita Wuyts, districtsraadslid
2022_DRAN_00111 - Infrastructuurtoelagen - Jeugdvereniging: vzw gebouwenbeheer 21ste scouting Linkeroever. Uitzondering op het reglement - Goedkeuring 2022_DRAN_00111 - Infrastructuurtoelagen - Jeugdvereniging: vzw gebouwenbeheer 21ste scouting Linkeroever. Uitzondering op het reglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Op 20 januari 2020 (jaarnummer 8) keurde de districtsraad het toelagereglement 'Infrastructuurtoelagen' goed.

De districtsraad keurde op 16 mei 2022 (jaarnummer 67) aanpassing 4 van het meerjarenplan 2020-2025 goed overeenkomstig de bepalingen van de beleids- en beheerscyclus.

In 2022 voorziet district Antwerpen budgetten voor de betoelaging van de infrastructuur van jeugdverenigingen, conform het reglement dat door de districtsraad werd goedgekeurd.

Op 21 december 2020 (jaarnummer 728) keurde het districtscollege de infrastructuuraanvraag van vzw gebouwbeheer 21ste Scouting Linkeroever vzw goed voor de bouw van materiaalruimte achter het scoutslokaal met toelage van 83.005,90 EUR.

District Antwerpen ontving op 10 mei 2022 de vraag of een aanvullende toelage voor onvoorziene meerkosten kan bekomen worden, gezien de stijging van de kosten voor materialen. Ook meldt de vereniging een onverwachte vertraging op de werken.

Aanvrager en bouwproject 

Locatie

vzw gebouwbeheer 21ste Scouting Linkeroever vzw

Materiaalruimte in houtskeletbouw

21° Scouting Linkeroever

Gloriantlaan 2a, 2050 Antwerpen

Argumentatie

Uitzondering voor termijn voltooiing

De uitzondering op het reglement heeft betrekking op artikel 8§2 van het reglement. Artikel 8§2 van dit reglement stelt: "De aanvrager moet de werken voltooien, haar kosten bewijzen aan de hand van facturen en het district gelegenheid geven het lokaal te bezoeken uiterlijk binnen een termijn van 18 maanden na de datum van goedkeuring van de toelage. Het districtscollege kan deze termijn met 3 maanden verlengen, mits een gemotiveerde aanvraag van de vereniging". 

Voor de aanvraag, zoals goedgekeurd door het districtscollege op de zitting van 21 december 2020 (jaarnummer 728), had de vereniging 18 maanden de tijd om de infrastructuurwerken te voltooien. Deze termijn verstreek in mei 2022. District Antwerpen wil deze termijn verlengen tot 31 oktober 2022. De werken moesten met vertraging starten, nadat er problemen waren met de vergunning. De architect had de locatie van drie bomen niet juist beschreven, waardoor de werken meer dan 6 maanden later pas konden starten. Daarnaast leverde beperkte toegankelijkheid van de werf bijkomende vertragingen op. Ook is in de zomer van 2022 geen werfactiviteit mogelijk wegens gebruik van de scoutslokalen.  

District Antwerpen laat uitzonderlijk toe dat de ontvanger een verlenging krijgt tot 31 oktober 2022 om de infrastructuurwerken te voltooien. Aangezien de termijn met méér dan 3 maanden verlengd wordt, wordt deze beslissing ter goedkeuring voorgelegd aan de districtsraad.

Onvoorziene meerkost materialen

In artikel 10 van het reglement staat: "In geval de inhoud of timing van het project zou wijzigen na de beslissing tot toekenning van de toelage door het districtscollege, moet de aanvrager het district Antwerpen hier onmiddellijk van op de hoogte brengen. Het gewijzigde project kan slechts doorgaan mits het uitdrukkelijke akkoord van het district Antwerpen".

Voor de aanvraag, zoals goedgekeurd door het districtscollege in de zitting van 21 december 2020 (jaarnummer 728), werd het toelagebedrag bepaald op basis van de toenmalige offertes. Gezien er tijd verstreken is en de prijzen van materialen enorm gestegen zijn, is er een meerkost voor de realisatie van de werken. 

Thans deed de vereniging zelf al inspanningen om de prijs te drukken. Zo werden elektriciteitswerken zelf uitgevoerd en werden de kosten voor het werkmateriaal niet opgenomen in de afrekening. Ook de tuinaanleg werd geschrapt en zal met vrijwilligers uitgevoerd worden. Het oorspronkelijke bouwproject werd bijgesteld: de vier glazen deuren, die oorspronkelijk ingetekend werden, zijn weggelaten en vervangen door slechts twee deuren zonder glas. Ook de dragende buitenmuren werden niet in hout uitgevoerd, maar in goedkopere holle betonsteen. 

Vzw gebouwbeheer 21ste Scouting Linkeroever vzw kreeg voor de bouw van de materiaalruimte een toelage van 83.005,90 EUR. Op basis van het verschil tussen de initiële offertes en de facturen kan gestaafd worden dat voor de realisatie van hetzelfde infrastructuurproject meer middelen nodig zijn.

OmschrijvingTotaal infrastructuurwerkenToelage
Offerte bij aanvraag 2020103.757,38 EUR
83.005,90 EUR (toegekend in 2020 en uitbetaald in twee schijven)
Facturen 2022177.017,75 EUR
aanvullende toelage van 12.405,89 EUR voor de meerkost materialen
(15% van 83.005,90 EUR)

De totaalkost van 177.017,75 EUR is gestaafd door facturen. Enkel de laatste factuur, voor de afwerking van regenafvoeren en betontegels rondom het gebouw, is er momenteel enkel een raming van 7.000,00 EUR.

In het nieuwe ondersteuningsreglement 'infrastructuurondersteuning - jeugdverenigingen' dat werd goedgekeurd op de districtsraad van 20 juni 2022 (jaarnummer 84) en dat in werking treedt op 2 november 2022 staat in artikel 11: "Bij een onvoorziene prijsstijging tijdens de looptijd van de werken kan een bijkomende vastlegging van maximaal 15% goedgekeurd worden door het bevoegd orgaan. Daarbij blijft de uitvoering van het initieel project behouden en verschilt de eindfactuur ten opzichte van de ingediende offerte(s) en prijsvergelijking(en) bij de aanvraag".

District Antwerpen wil toelaten dat deze bijkomende vastlegging van maximaal 15% bovenop het initieel toegekende bedrag ook voor het lopende dossier infrastructuurtoelage van vzw gebouwbeheer 21ste scouting Linkeroever vzw wordt toegepast. Daarbij blijven we ook binnen de bepaling van het vigerend reglement, dat stelt dat 80% van de werkelijke kostprijs van de werken ondersteund wordt. Want als we de initieel toegekende toelage van 83.005,90 EUR optellen bij een aanvulling van 15% (12.405,89 EUR) zal district Antwerpen voor deze infrastructuurwerken 95.411,79 EUR geïnvesteerd hebben.

Juridische grond

  • De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de vastlegging en aanwending van sommige toelagen (Belgisch Staatsblad 6 december 1983);
  • het algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van 18 december 2006.

Regelgeving: bevoegdheid

Met de gemeenteraadsbeslissing van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districtsraden vastgelegd. Artikel 4 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal jeugdbeleid.

Overeenkomstig artikel 41, 23van het decreet over het lokaal bestuur is de (districts-)raad exclusief bevoegd voor het vaststellen van subsidiereglementen.

Algemene financiële opmerkingen

De toekenning, vastlegging en uitbetaling van de aanvullende ondersteuning zal in een apart besluit worden voorgelegd aan het districtscollege. De nodige middelen zijn voorzien op: 2200/5001000000/6496800/2ANT010401A00000/2AN090759.

Beleidsdoelstellingen

9 - Decentralisatie
2ANT01 - De kern van een moderne, leefbare en bruisende stad
2ANT0104 - Bruisend district
2ANT010401 - Jeugd

Besluit

Artikel 1

De districtsraad keurt de uitzondering op artikel 8 §2, laatste lid van het toelagereglement 'Infrastructuurtoelagen' voor de materiaalruimte van vzw gebouwbeheer 21ste Scouting Linkeroever vzw met ondernemingsnummer 0827.547.184 goed.

Artikel 2

De districtsraad machtigt het districtscollege om, voor wat betreft de materiaalruimte van vzw gebouwbeheer 21ste Scouting Linkeroever vzw (ondernemingsnummer 0827.547.184) met vervroegde toepassing van artikel 11, laatste lid van het ondersteuningsreglement “Infrastructuur – Jeugdverenigingen” (2022_DRAN_00084), een aanvullende ondersteuning van maximaal 15% van het reeds toegekende bedrag toe te kennen.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.