2022_CBS_09514 - Stedelijk patrimonium. Stadsbeheer. Kielsbroek site Aquafin, overdekt slibdroogveld , 2020 Antwerpen Kiel. 001643 - Nieuwbouw. Actualisatie projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 3 september 2021 (jaarnummer 07079) heeft het college  een bedrag 988.782,50 euro, inclusief btw en 10% voor herzieningen met bestelbonnummer 4005445489 vastgelegd op naam van AG Vespa,  Paradeplein 25,  2018 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE02.6740.2076, onder de voorwaarde dat het totale projectbudget in het meerjarenplan 2020-2025 opgenomen is.

De procedure van de hoofdopdracht "Kielsbroek site Aquafin slibdroogveld Antwerpen Kiel " werd op 16 juni 2022 gepubliceerd als een mededingingsprocedure met onderhandeling.

Bij opening van de offertes op 19 oktober 2022 werd vastgesteld dat er slechts twee kandidaten namelijk:

1. Hertsen Infra NV, Oeverkant 38, 2070 Burcht, met ondernemingsnummer BE04 4479.3696, voor 1.763.560,64 euro exclusief btw of 2.133.908.37 euro, inclusief btw;
2. Lareco Infra nv, Puursesteenweg 384, 2880 Bornem, met ondernemingsnummer BE04 1932.0310, voor 1.615.486,11 euro exclusief btw of 1.954.738,19 euro inclusief btw

een offerte hebben ingediend die respectievelijk 107% en 121% boven de raming liggen.

De raming voor de opdracht "Kielsbroek site Aquafin, slibdroogveld Antwerpen Kiel. 001643" werd opgemaakt op het moment dat er een negatieve indexering was. Vandaag stellen we vast dat er een grote indexering is, zodat de raming werd geactualiseerd.

Bij nazicht van de offertes is het gebleken dat er een aantal posten extreem hoog of verkeerd werden ingeschat. Na onderhandeling werden er aangepaste offertes ingediend.

Ondanks deze grote overschrijding van het budget en de raming, is het noodzakelijk om verder te onderhandelen volgens de procedure en het budget aan te passen aan de huidige economische realiteit, omwille van volgende argumentatie: 

De realisatie van het nieuwe slibdroogveld is cruciaal om volgende redenen:

• De milieuvergunning van het bestaande slibdroogveld Boombekelaan loopt af eind 2023, verlenging is niet mogelijk zonder ingrijpende werken;
• De bedrijfseenheid Stadsbeheer rekent vanaf eind 2023 op het nieuwe slibdroogveld op de site Aquafin Antwerpen Kiel als alternatief voor slibdroogveld Boombekelaan;
• Zuiveringsbeheerder Aquafin op zijn beurt neemt eind 2023 het terrein aan de Boombekelaan in gebruik in het kader van het bovengemeentelijk project ‘Afkoppeling Grote Leigracht van de riolering’. Aquafin verwacht dat de bedrijfseenheid Stadsbeheer de site Boombekelaan eind 2023 kan verlaten;
• Heraanbesteden is niet aangewezen gezien:
  • Het beperkt aantal inschrijvers in de huidige procedure;
  • De kans op lagere offertes gering is gezien de huidige economische situatie.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;

2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en

3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast.
•  artikel 6 §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Het nieuwe totale investeringsbudget voor het project slibdroogveld Antwerpen Kiel wordt geraamd op 1.803.257,10 euro inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden.

AG Vespa zal na de voorbereidende werken ten bedrage van 14.217,50 euro inclusief btw het bouwproject verder in opdracht opnemen voor een maximum bedrag van 1.789.039,60 euro, inclusief btw en 10% voor onvoorziene omstandigheden.

Op 3 september 2021 (jaarnummer 03432) keurde het college de bestelbon 4005445489 goed voor een bedrag van 988.782,50 euro, inclusief btw en 10% herzieningen voor de opdracht Kielsbroek site Aquafin, slibdroogveld Antwerpen Kiel op naam van AG Vespa, Paradeplein 25, 2018 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE02.6740.2076.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Voor dit project werden volgende bedragen in bestelbonnen en correctiebestelbon vastgelegd: