De stad Antwerpen (bedrijf Talent- en vrijetijdsontwikkeling/dienst Regie kinderopvang) ondersteunt de kinderopvangsector en meer in het bijzonder de private kinderopvang. Eén van de maatregelen om deze sector te stimuleren is stadspanden in concessie te geven aan private ondernemers in functie van een private kinderopvang.
Het college keurde op 1 april 2022 (jaarnummer 02620) goed om concessies voor de uitbating van kinderdagverblijven in diverse stedelijke panden in de markt te plaatsen teneinde geschikte concessiehouders te vinden die bereid zijn om deze panden te exploiteren als kinderdagverblijven. Het ging namelijk over de volgende acht stadspanden:
Op 27 juni 2022 (jaarnummer 00413) keurde de gemeenteraad goed om de bovenstaande panden in 3 categorieën onder te brengen:
De gemeenteraad keurde tevens zowel de (algemene) concessievoorwaarden van bepaalde stedelijke panden die instapklaar zijn goed (categorie 1 van panden) als de algemene concessievoorwaarden (principes) van bepaalde stedelijke panden, waarvoor voorafgaande beperkte renovatiewerken nodig zijn (categorie 2 van panden).
Met hetzelfde besluit van 27 juni 2022 (jaarnummer 00413) besloot de gemeenteraad om het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout als instapklaar voor kinderopvang op de markt te zetten (categorie 1 van panden) en keurde de betreffende concessiedocumenten op basis van bestek GAC_2022_02331 goed.
Privaat kinderdagverblijf Tweegezusterslaan
Naast de hogervermelde acht panden, is er ook een ander stadspand dat in aanmerking komt om ter beschikking te stellen voor uitbating van privaat kinderdagverblijf: het pand gelegen in de Tweegezusterslaan 96, 2100 Deurne, de vroegere 'Baloe' kinderopvang van IVA KOP. Voor dit pand zijn voorafgaande beperkte renovatiewerken nodig, alvorens deze locatie te kunnen exploiteren als kinderdagverblijf (categorie 2 van panden).
Voor dit pand zal de concessie bijgevolg in de markt geplaatst worden conform "het sjabloon van bestek voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken" en "het sjabloon van concessieovereenkomst voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken", zoals goedgekeurd door de gemeenteraad met besluit van 27 juni 2022 (jaarnummer 00413), waardoor het bestek en de concessieovereenkomst voor dit pand enkel nog aan het college zullen voorgelegd worden.
Voor deze locatie zal de stad Antwerpen op voorhand een niet limitatieve lijst van de renovatiewerken bezorgen. Bij hun kandidatuur maken de inschrijvers een concreet en gemotiveerd voorstel van de werken die ze voorafgaand aan de uitbating graag zouden uitvoeren. De kandidaten dienen bij de offerte de uit te voeren werken te bepalen in functie van de uitbating van een vergunbare kwalitatieve opvang gedurende de volledig mogelijke looptijd van de concessie. De kandidaten worden onder andere op basis hiervan beoordeeld (zie de gunningscriteria zoals opgenomen in "het sjabloon van bestek voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken"). Na gunning zal de stad Antwerpen de goedgekeurde renovatiewerken betoelagen. Het toelagebedrag is maximaal het door de concessiehouder geraamde bedrag + 10% onvoorziene kosten.
De concessiehouder staat in voor de kosten en de uitvoering van het eigenaarsonderhoud en de eigenaarsherstellingen aan de gebouwonderdelen die hij heeft aangepast en installaties die hij heeft geplaatst bij aanvang van de overeenkomst. Voor het overige wordt het eigenaarsonderhoud nog steeds opgenomen door AG Vespa.
Privaat kinderdagverblijf Schoenstraat
Het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout werd in de markt geplaatst als instapklaar voor de uitbating van privaat kinderdagverblijf (categorie 1 van panden) op basis van het dossier GAC_2022_02331. Na het bekend maken van de concessie, hebben meerdere geïnteresseerde uitbaters dit stadspand bezocht. Er werden echter geen offertes ingediend. Het merendeel van de kandidaten vond het pand niet voldoende instapklaar en wenst werken uit te voeren om de kwaliteit te verhogen en de algemene inrichting van de infrastructuur aan te passen. Om tegemoet te komen aan deze (ervaren) ondernemers in de kinderopvang en om de noodzaak aan kwalitatieve infrastructuur voor kinderopvang te onderschrijven, wordt het wenselijker geacht om deze concessie opnieuw in de markt te plaatsen, waarbij ook dit pand onder categorie 2 van panden met voorafgaande beperkte renovatiewerken wordt gebracht en de nodige investeringsmiddelen voor deze renovatiewerken worden voorzien.
Om de aangegeven redenen wenst de aanbestedende overheid de plaatsingsprocedure GAC_2022_02331 stop te zetten en een nieuwe onderhandelingsprocedure sui generis op basis van het dossier GAC_2022_02512 in de markt te plaatsen.
De aangepaste concessiedocumenten (zowel het bestek als de concessieovereenkomst) voor de uitbating van de kinderdagverblijf in het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout zijn als bijlage van dit besluit terug te vinden. Deze documenten zijn opgesteld conform "het sjabloon van bestek voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken" en "het sjabloon van concessieovereenkomst voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken", zoals reeds goedgekeurd door de gemeenteraad met besluit van 27 juni 2022 (jaarnummer 00413).
Conform de beslissing van de gemeenteraad, werd o.a. een niet limitatieve lijst van de beperkte renovatiewerken voor deze locatie bezorgd en werd aan de kandidaten gevraagd om een concreet en gemotiveerd voorstel van de werken, die ze voorafgaand aan de uitbating graag zouden uitvoeren, te maken. De kandidaten worden onder andere op basis hiervan beoordeeld (zie infra bij gunningscriteria). Na gunning zal de stad Antwerpen de goedgekeurde renovatiewerken betoelagen. Het toelagebedrag is maximaal het door de concessiehouder geraamde bedrag + 10% onvoorziene kosten. De concessiehouder staat in voor de kosten en de uitvoering van het eigenaarsonderhoud en de eigenaarsherstellingen aan de gebouwonderdelen die hij heeft aangepast en installaties die hij heeft geplaatst bij aanvang van de overeenkomst. Voor het overige wordt het eigenaarsonderhoud nog steeds opgenomen door AG Vespa.
Conform het door de gemeenteraad goedgekeurd sjabloon van bestek, wordt de concessie gegund aan de inschrijver met de voor de aanbestedende overheid economisch meest voordelige en regelmatige offerte, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:
1. Voorstel van werken. Waarbij de stad bij de quotering rekening houdt met
| 15 punten |
2. Projectvoorstelling en pedagogisch beleid waarbij de stad Antwerpen het beleid toetst aan de hand van de 6 dimensies van MeMoQ. | 20 punten |
3. Toewijzings- en opnamebeleid en de samenwerking met het contactpunt kinderopvang. | 10 punten |
4. Organisatieplan: Hoe zal u uw opvanginitiatief concreet organiseren? | 15 punten |
5. Omgevingsanalyse: hoe ziet de markt en uw omgeving eruit? Wat/wie zijn de andere marktspelers? Met welke partners wordt er een samenwerking opgezet? | 5 punten |
6. Commercieel plan: Hoe maakt u uw initiatief bekend en langs welke wegen zal u klanten bereiken? | 5 punten |
7. Financieel luik: Welke investeringen, en hoe worden deze gefinancierd? Wat zijn de jaarlijks/maandelijks terugkerende vaste kosten? Welke winstmarge blijft over? Bij welke omzet is er winst noch verlies? Welke dagprijs zal u hanteren? Kasplan: kunnen de inkomsten maandelijks de uitgaven dekken?. | 20 punten |
8. Aantal nieuwe kindplaatsen die gecreëerd kunnen worden (een verhuisbeweging resulteert in een kleinere netto capaciteitsuitbreiding). | 10 punten |
Wat betreft de brandverzekering voorzien in de concessieovereenkomst, conform het besluit 2022_CBS_04563, blijft het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout opgenomen in de geactualiseerde brandpolis van de stad (momenteel bij Ethias nv), met afstand van verhaal ten voordele van de concessiehouder.
Stopzetting
In toepassing van artikel 56 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, houdt het volgen van een plaatsingsprocedure van een concessie geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de concessie. De aanbesteder kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de concessie als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.
Bestek en procedure
In toepassing van artikel 34, § 1 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, is de plaatsing van concessies voor sociale en andere specifieke diensten (zoals opgesomd in bijlage V) uitsluitend onderworpen aan de verplichtingen inzake de bekendmaking van een vooraankondiging en een aankondiging van gegunde concessie, doch niet aan de bekendmaking van een aankondiging van concessie.
In toepassing van artikel 34, § 2 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten kan de aanbestedende overheid met één of meerdere inschrijvers onderhandelingen voeren.
In toepassing van artikel 55 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, worden concessies gegund op basis van objectieve criteria die in de concessiedocumenten worden vermeld en die ervoor zorgen dat de offertes onder voorwaarden van daadwerkelijke mededinging worden beoordeeld, waardoor een algeheel economisch voordeel voor de aanbesteder kan worden vastgesteld.
In toepassing van artikel 28 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, kan de concessie gepaard gaan met de betaling van een vergoeding vanwege de concessiehouder.
Artikel 41, tweede lid, 11° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b). Dit laatste artikel stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor o.m. het vaststellen van de contractvoorwaarden van dergelijke concessies van meer dan negen jaar.
Voor deze panden (Tweegezusterslaan en Schoenstraat) zullen renovatiewerken goedgekeurd worden die nadien via een investeringstoelage ten gunste van de concessiehouder gefinancierd zullen worden. Daarnaast is de concessiehouder een concessievergoeding verschuldigd.
De gemeenteraad keurt goed dat het pand gelegen in de Tweegezusterslaan 96, 2100 Deurne, volgens de voorwaarden, zoals voorzien in de sjablonen van bestek en concessieovereenkomst voor de tweede categorie van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken, in de markt geplaatst wordt.
De gemeenteraad keurt de stopzetting goed van de concessie GAC_2022_02331 voor de uitbating van kinderopvang in het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout.
De gemeenteraad keurt de concessie GAC_2022_02512 voor de uitbating van kinderopvang in het pand gelegen in de Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout en de bijhorende bijlagen goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure sui generis wordt uitgeschreven.
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving |
Bedrag |
Boekingsadres |
Bestelbon |
Investeringstoelage concessie categorie 2 kinderdagverblijven, waaronder Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout |
budgetplaats: 5112600000 |
De financieel directeur regelt de financiële aspecten als volgt:
|
Omschrijving |
Bedrag |
Boekingsadres |
Bestelbon |
|
Concessievergoedingen concessies private kinderdagverblijven, waaronder Schoenstraat 79-81, 2140 Borgerhout |
budgetplaats: 5321000000 |
|