2022_CBS_09304 - Omgevingsvergunning - OMV_2022107036. Merksemsesteenweg 192. District Deurne - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
Het advies van Aquafin is voorwaardelijk gunstig, zij beoordelen de aanvraag in overeenstemming met de gewestelijke verordening. 

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 26 Afvalverzameling:
  functies anders dan wonen, dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben die voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 m2 groot is. Er worden bergingen voorzien, maar geen ervan wordt specifiek ingetekend als afvalberging;

Sectorale regelgeving

-     MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-     Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
De aanvraag (PIV3) is in overeenstemming met de doelstellingen van het Decreet Integraal Waterbeleid.

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-     Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
Van de archeologienota werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 19 augustus 2022.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. Het bestaande bedrijfsgebouw wordt gesloopt en vervangen door een nieuw bedrijfsgebouw. De aanvraag is verenigbaar met de bestemming industriegebied volgens gewestplan.

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst voor Ondernemen en Stadsmarketing. Zij geven gunstig advies:

“De aanvraag omvat de afbraak van bestaande bebouwing en de nieuwbouw voor het aanwezige bedrijf. De site is gelegen binnen het industriegebied kanaalkant zuid zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie en het provinciaal project kanaalkant. De aanvraag past binnen de goedgekeurde beleidsvisies.”

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De schaal en het ruimtegebruik van het gebouw zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. De inplanting van het nieuwe gebouw respecteert de bouwvrije voortuinstrook die kenmerkend is voor het bedrijventerrein.

In overleg met de aanvrager werd de aanleg rondom het gebouw hertekend zoals weergegeven op het plan BA_BOUWEN BEDRIJFSRUIMTE_I_N_01_INPL NT_IN_ROOD. Hierbij werd het aantal kruisingen met het voetpad omwille van parkeren geminimaliseerd omwille van de veiligheid en werd er meer en gediversifieerder groen voorzien, o.a. door het plaatsen van hagen langs de perceelsgrenzen. In de bestaande situatie zijn de onverharde zones ingericht met gazon. De bijdrage aan de biodiversiteit van gazon is beperkt. Omwille van ondersteuning aan de biodiversiteit van de sterk versteende omgeving van het bedrijventerrein wordt in de voorwaarde bij de vergunning gestipuleerd dat de borders met heesters en/of vaste planten moeten ingericht worden.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag is visueel-vormelijk inpasbaar in de omgeving. Het materiaalgebruik bestaat uit een grijze staalskeletstructuur voor de bedrijfshal en kantoorgevels uit betonnen prefabelementen. De materiaalkeuze is kenmerkend voor de industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van het Dienst Integraal Waterbeleid is voorwaardelijk gunstig. De aanvrager heeft het advies doorgesproken met de dienst waarbij het gebruik van het hydrops systeem werd voorgesteld. De Dienst Integraal Waterbeleid kan zich vinden in dit systeem, mits er rekening wordt gehouden met de opgenomen voorwaarden. Deze voorwaarden zullen deel uitmaken van de vergunning. 

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen buiten een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven 3.000 m² (5.807 m²) en een ingreep boven 5.000 m² (circa gelijk aan het projectgebied). De aanvrager is niet publiekrechtelijk. Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

Er werd een archeologienota opgemaakt door Verrijckt waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 19 augustus 2022 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/23324). Er werd geen programma van maatregelen opgemaakt. Er dient met andere woorden geen verder onderzoek te gebeuren.

Functies anders dan wonen, dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben die voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 m² groot is (bouwcode, artikel 26). Er worden bergingen voorzien, maar geen ervan wordt specifiek ingetekend als afvalberging. In de voorwaarden bij de vergunning dient de inrichting van een afgescheiden ruimte voor afvalberging opgelegd te worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De aanvraag betreft het slopen van een bestaande bedrijfsruimte en het bouwen van een nieuwe bedrijfsruimte en de exploitatie van een metaalbewerkingsbedrijf.

Fietsvoorzieningen

Er wordt een inpandige fietsberging voorzien van 39 m². Deze is ruim genoeg voor het aantal medewerkers op de site.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Elaflex NV is een bedrijf gespecialiseerd in het produceren en verkopen van flexibele leidingen en de bijhorende verbindingen en koppelstukken. De leidingen kunnen uit rubber of composietmaterialen bestaan. Op de site in Deurne worden verschillende types metalen koppelingen en flenzen vervaardigd en gemonteerd op de leidingen en slangen. Daarnaast worden de overige producten uit het assortiment van het bedrijf reeds afgewerkt ingevoerd vanuit de buitenlandse vestigingen. Deze kunnen op de vestiging in Deurne nog gemonteerd worden of ze worden als dusdanig verder verkocht.

Voor de productie zijn verschillende metaalbewerkingsmachines aanwezig in de bedrijfshal. Verder worden hier ook alle types leidingen gestockeerd in afwachting van montage met de juiste hulpstukken. Tot slot worden de afgewerkte leidingen en slangen met bijhorende koppelingen ook getest op dichtheid.

Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning klasse 2. Men wenst nu echter de bestaande bedrijfsgebouwen af te breken en een nieuwe bedrijfshal in de plaats te bouwen. Er zullen ook enkele nieuwe machines geïnstalleerd worden waardoor de toekomstige toestand niet meer in overeenstemming zal zijn met de vergunde toestand. Om die reden wordt een nieuwe vergunningsaanvraag klasse 2 ingediend.

Alle huidige metaalbewerkingsmachines zullen behouden blijven en opnieuw een plaats krijgen in het nieuwe gebouw. Daarnaast zullen ook nieuwe machines aangekocht worden waardoor het vermogen aan metaalbewerkingstoestellen zal stijgen. Ook de opslag van rubber zal uitgebreid worden.

In de huidige vergunning werden twee compressoren vergund. Er is echter slechts 1 compressor aanwezig op de site en ook in de toekomst zal geen tweede compressor in gebruik genomen worden. Het vermogen in rubriek 16 zal aldus wijzigen. Het rubrieknummer zal eveneens aangepast worden aan de huidige wetgeving.

De aanwezige gevaarlijke producten zullen ook geactualiseerd worden. In de huidige vergunning werd slechts een kleine stock van 50 liter gevaarlijke producten in kleine verpakkingen vergund. In de toekomst zullen echter meer producten opgeslagen worden. Zo zal de opslag in kleine verpakkingen uitgebreid worden, maar daarnaast zullen ook enkele producten in grotere verpakkingen opgeslagen worden. Hiervoor worden enkele nieuwe rubrieken toegevoegd aan de vergunning. De hoeveelheid aan brandbare oliën die worden opgeslagen, zal echter dalen ten opzichte van de vergunde toestand.

Voor de verwarming van het gebouw zal niet langer gebruik gemaakt worden van stookinstallaties op stookolie. De aanwezige stookolietank, evenals de stookinstallaties, zullen dan ook verwijderd worden. In de plaats zal geopteerd worden voor warmtepompen. Er zullen in totaal 2 toestellen geïnstalleerd worden voor het verwarmen en koelen van zowel de kantoren als de bedrijfshal. Deze installaties worden toegevoegd aan rubriek 16. De warmtepompen zullen werkzaam zijn op een systeem van thermische energieopslag in boorgaten. De boringen van dit systeem zullen uitgevoerd worden tot een diepte van maximaal 150 meter. Het dieptecriterium op de plaats van het projectgebied bedraagt 150 meter zodat deze niet ingedeeld zijn.

Voor het huishoudelijk afvalwater werd in de huidige vergunning een debiet van 840 m3/jaar aangenomen. Er zijn echter enkele werknemers minder aanwezig op de site dan in de vergunde toestand. Daarnaast is dit debiet ook een overschatting. Wanneer men de vuistregel van een verbruik van maximaal 15 m3/jaar per werknemer hanteert, wordt er slechts 360 m3/jaar aan huishoudelijk afvalwater geproduceerd. Dit debiet zal aldus niet langer ingedeeld zijn.

De hoogspanningstransformator zal in een aparte cabine geïnstalleerd worden. Het vermogen van de nieuwe transformator zal hoger liggen dan het vermogen van het huidige exemplaar.

Er is een zandstraalcabine aanwezig in de bedrijfshal. Deze heeft een vermogen van 0,37 kW en is dus niet ingedeeld.

Samengevat worden volgende ingedeelde activiteiten uitgebaat:

-     het lozen van bedrijfsafvalwater met een debiet van 2 m3/uur zonder gevaarlijke stoffen (wijziging van de ligging van het lozingspunt);

-     opslag van 940 liter olie en afvalolie in verplaatsbare recipiënten (vermindering met 260 liter, verplaatsing binnen de inrichting);

-     een hoogspanningstransformator met een individueel nominaal vermogen van 630 kVA (uitbreiding met 530 kVA, verplaatsing binnen de inrichting);

-     het stallen van 9 voertuigen, andere dan personenwagens (uitbreiding met 6 voertuigen, verplaatsing binnen de inrichting);

-     compressor en warmtepompen met een totaal geïnstalleerd vermogen van 146 kW (uitbreiding met 129,5 kW, verplaatsing binnen de inrichting en aanpassing van de rubricering);

-     opslag van 650 liter gassen in verplaatsbare recipiënten (ongewijzigde hoeveelheid, verplaatsing binnen de inrichting);

-     opslag van 313,2 kg ontvlambare vloeistoffen van categorie 3 in verplaatsbare recipiënten (nieuwe rubriek);

-     opslag van 863,3 kg bijtende vloeistoffen in verplaatsbare recipiënten (nieuwe rubriek);

-     opslag van 679,2 kg schadelijke vloeistoffen in verplaatsbare recipiënten (nieuwe rubriek);

-     opslag van 313,2 kg vloeistoffen die op lange termijn gevaarlijk zijn voor de gezondheid in verplaatsbare recipiënten (nieuwe rubriek);

-     opslag van 313,2 kg milieugevaarlijke vloeistoffen in verplaatsbare recipiënten (nieuwe rubriek);

-     opslag van 250 liter gevaarlijke producten in kleine verpakkingen (uitbreiding met 200 liter, verplaatsing binnen de inrichting);

-     inrichtingen voor het mechanisch of fysisch behandelen van metalen en het vervaardigen van voorwerpen uit metaal met een totaal geïnstalleerd vermogen van 195,11 kW (uitbreiding met 15,11 kW, verplaatsing binnen de inrichting);

-     ontvettingsbad voor metalen met een inhoud van 50 liter (ongewijzigde inhoud, verplaatsing binnen de inrichting);

-     opslag van 100 ton rubberen voorwerpen in een lokaal (uitbreiding met 40 ton, verplaatsing binnen de inrichting).

Watersysteem

Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van de sanitaire voorzieningen en wordt geloosd op de openbare riolering. Het bedrijfsafvalwater is afkomstig van de dichtheidstesten van de gemonteerde leidingen. Hiervoor wordt water gebruikt dat onder druk wordt gezet. Na het uitvoeren van de test wordt het water geloosd. Het water is niet in contact geweest met verontreinigende stoffen en bevat dus geen gevaarlijke stoffen. Er wordt maximaal 2 m³/uur aan water gebruikt voor de testen. Jaarlijks zal maximaal 90 m³ bedrijfsafvalwater geloosd worden. De motivatie waarom dit water na gebruik van de dichtheidstesten geloosd wordt, ontbreekt in het dossier. Het lijkt logischer dat dit niet-verontreinigd water hergebruikt wordt (al dan niet voor de volgende dichtheidstesten).

Er worden hemelwaterputten voorzien met een totale inhoud van 28.500 liter. Dit water kan hergebruikt worden voor het spoelen van de toiletten. Daarnaast worden ook verschillende infiltratiebekkens voorzien met een totale oppervlakte van 360 m² en een capaciteit van 205.000 liter.

De bouwzone ligt in effectief overstromingsgevoelig gebied. Het nieuwe gebouw zal dan ook 30 cm hoger dan het overstromingspeil opgetrokken worden.

Bodem

Er werd een sloop- en asbestinventaris aan de aanvraag toegevoegd. De uitvoerder van de sloopwerken dient de nodige maatregelen te nemen om stofemissies tijdens de afbraak zoveel mogelijk te beperken (Vlarem II hoofdstuk 6.12). De aanbevelingen en adviezen in de sloop- en asbestinventaris moeten gevolgd worden.

Uit het technisch verslag blijkt dat de bodem verontreinigd is. Uit het BBO 11204 uit de databank van OVAM blijkt de verontreiniging te bestaan uit minerale olie, zware metalen en PAK’s. Een BSP werd echter niet nodig geacht.

De grond heeft de milieuhygiënische eigenschappen 911, 929 en 999 gekregen wat betekent dat hergebruik enkel binnen de kadastrale werkzone kan. De grond mag niet gebruikt worden als leeflaag om verhoogde blootstelling aan verontreinigde stoffen te vermijden en mag niet onder de grondwaterstand gebruikt worden om bijkomende verontreiniging van het grondwater te voorkomen. Aangezien het project gelegen is in effectief overstromingsgevoelig gebied is het dan ook aan te raden dat de exploitant de uitgegraven grond niet herbruikt maar afvoert naar een erkend verwerker.

Geluid

Alle activiteiten van het bedrijf vinden plaats binnen in de bedrijfshal en zijn van buitenaf niet waarneembaar. Er zal steeds met gesloten poorten gewerkt worden.

Het vervoer van en naar de site betreft niet-gekoeld transport en zal enkel overdag plaatsvinden (7.00 uur tot 17.00 uur). Tijdens het laden en lossen zullen de voertuigen ook hun motor stilleggen zodat hierdoor geen geluidshinder kan ontstaan.

De technische installaties van de warmtepompen zullen in een technische ruimte in het gebouw geïnstalleerd worden zodat de hinder hiervan minimaal is.

Aangezien het bedrijf in industriegebied gelegen is en er reeds lang gevestigd is zonder klachten over omgevingsgeluid wordt geoordeeld dat de effecten van geluid ook nu niet aanzienlijk zullen zijn.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. De voorwaarden uit het advies van Waterlink en Aquafin zijn integraal op te volgen.
3. De voorwaarden uit het advies van de dienst Integraal Waterbeleid zijn integraal op te volgen.
4. Er moet een afgescheiden ruimte voor afvalberging met verluchting en minimaal 4 m² groot (bouwcode, artikel 26) voorzien worden.
5. de aanleg rondom de gebouwen moet uitgevoerd worden zoals aangegeven op het plan BA_BOUWEN BEDRIJFSRUIMTE_I_N_01_INPL NT_IN_ROOD, de individuele parkeerplaatsen moeten evenwel niet met grasdals aangelegd worden.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Deze aanvraag is in overeenstemming met de VLAREM wetgeving.

Geadviseerde rubrieken