2022_CBS_09731 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022130190. Adolf Greinerstraat 10, 14, 139. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/07/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022023562) voor het herinrichten van de zone voor contractors;

-          17/02/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021162982) voor het veranderen van een metallurgisch bedrijf door de aanleg en exploitatie van drie parkeerzones voor werkvoertuigen;

-          27/01/2022: vergunning (OMV_2021180135) voor het plaatsen van een conveyor lift en een afdak;

-          05/08/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020171758) voor het verzoek tot bijstelling van de emissievoorwaarde voor SO2 van de convector;

-          08/07/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021068990) voor het aanleggen van een bufferbekken en weg ernaartoe en bouwen van een opslagtank voor stadswater;

-          27/02/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019157753) voor een metallurgisch bedrijf - het veranderen door uitbreiding SAC;

-          26/09/2019: vergunning (OMV_2019020452) voor het bouwen en exploiteren van een windturbinepark op de site Umicore Hoboken;

-          08/08/2019: vergunning (OMV_2019062399) voor metallurgisch bedrijf - een verandering door uitbreiding met een transformator in onderstation 23;

-          08/08/2019: vergunning (OMV_2019046151) voor het plaatsen van twee verplaatsbare tenten en voorzien van basisvoorzieningen op het terrein ex-Trilco - veranderen van een metallurgisch bedrijf door verplaatsen van opslag van afvalstoffen en gevaarlijke producten;

-          25/07/2019: vergunning (OMV_2019024690) voor het aanleggen van een plein met stockageboxen;

-          06/06/2019: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (OMV_2018147460) voor het uitbreiden van een vergunde geluidswal met de daarbij noodzakelijke verdere ontbossing van het industriële terrein;

-          23/05/2019: vergunning (OMV_2019001485) voor verandering door wijziging en uitbreiding van een metallurgisch bedrijf;

-          04/04/2019: vergunning (OMV_2018131997) voor het bouwen na afbraak van een aankomst-/vertrekgebouw (AV), een gebouw voor personeelsvoorzieningen, twee weegbruggen, de exploitatie na uitbreiding met een bandenwasinstallatie en het verwijderen van een tank voor 10 ton gasolie;

-          24/01/2019: vergunning (OMV_2018028497) voor het bouwen van een HNO3-installatie en vervangen van de Detox-installatie door een salpeterzuurinstallatie op de site van Umicore Hoboken;

-          31/10/2018: voorwaardelijke vergunning (OMV_2018090564) voor het oprichten van een nieuw productiegebouw.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          inrichting:

• bedrijventerrein aan Schelde;
• verwerking van edelmetalen.

Huidige toestand

-          in het noordwestelijke gedeelte tegen de Schelde aan:

• een convertorgebouw;
• ter hoogte van convertorgebouw de Hitachi gaskoeler.

Gewenste toestand

-          in het noordwestelijke gedeelte tegen de Schelde aan:

• een convertorgebouw;
• ter hoogte van convertorgebouw de Hitachi gaskoeler;
• een filterinstallatie HEPA-13;
• een schouw ten westen met een hoogte van 70 m.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreken van een betonnen vloerplaat;

-          bouwen van een filterinstallatie;

-          bouwen van een schouw met een hoogte van 70 m.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De inrichting beschikt over een vergunning, in 2014 verleend door de deputatie en in beroep bevestigd door de Vlaamse minister van Leefmilieu, met als vervaldatum 17 april 2034 (MLAV1-2013-520, AMV/00070/1073/B).

Inhoud van de aanvraag

De vergunningsaanvraag omvat het plaatsen van een gasfilter aan de bestaande convertorinstallatie.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Umicore Hoboken

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.

(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen

(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het uitbreiden van de industriële activiteiten. Gelet op het onderwerp van de aanvraag werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Business en Innovatie:

“De aanvraag omvat een extra filterinstallatie voor de zuivering van de rookgassen bovenop de reeds bestaande installatie. Voor de aanvraag is zowel een bouwtechnisch als een milieuluik aanwezig.

De site is gelegen op het industrieterrein Umicore zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. Voor het dossier kan gunstig advies gegeven worden.”

Het verleend advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd. De aanvraag is functioneel inpasbaar in dit industriegebied.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op de industriële constructie. Zo wordt een betonnen vloerplaat uitgebroken. Daarnaast worden een nieuwe filterinstallatie en schouw voorzien. De schaal en het ruimtegebruik van deze aanvraag zijn functioneel inpasbaar in dit industriegebied.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De exploitant wenst een bijkomende gasfilterinstallatie te plaatsen aan de koeler van de convertorinstallaties waardoor een diffuse emissiebron wordt omgevormd tot een geleide emissiebron via een HEPA-13 filter. Bij de nieuwe gaszuivering hoort een nieuw te bouwen schouw van circa 70 m hoogte. In de toekomst zullen ook de hygiënegassen van de Convertor via deze schouw worden geëmitteerd. Aan de metallurgische processen in de Convertor zal niets wijzigen en ook de jaarlijkse doorzet blijft gelijk aan de nu vergunde hoeveelheid.

Door de plaatsing van de bijkomende filter verwacht de exploitant de emissies van de koeler met 75% te kunnen doen dalen.

Er is geen bezwaar tegen de plaatsing van de nieuwe filterinstallatie, de ingreep kadert in het opgelegde emissiereductieprogramma en draagt bij aan het verlagen van de luchtemissies van het bedrijf.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Mits voldaan wordt aan de stedenbouwkundige en algemene en sectorale milieuvoorwaarden wordt de aanvraag gunstig geadviseerd.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorgestelde voorwaarden van Elia moeten strikt worden nageleefd vanaf de aanvang van de geplande werkzaamheden.

Geadviseerde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 3 bezwaarschriften ingediend.

Eén bezwaar werd ingediend door Elia. Aangezien de werken worden uitgevoerd in de nabijheid van hoogspanningsinstallaties geeft Elia een voorwaardelijk gunstig advies. De voorgestelde voorwaarden hebben betrekking op de veiligheid. Deze dienen opgenomen te worden als voorwaarde van vergunning.

Een tweede bezwaar werd ingediend door NMBS. Het betreft echter geen bezwaar maar een gunstig advies op de aanvraag.

Een derde bezwaar werd ingediend door Fluxys. Fluxys geeft aan geen bezwaar te hebben tegen de voorliggende aanvraag.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.