2022_CBS_07319 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Stadsschouwburg, Theaterplein 1, 2000 Antwerpen - Vooronderzoeken project nr. 2308. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 29 april 2022 keurde het college (jaarnummer 3170) goed om onderzoek te voeren naar een herlocatie van de drie programmaclusters van de Stadsschouwburg, Theaterplein 1, 2000 Antwerpen en bijgevolg ook het onderzoek naar een afbraak en herbestemmingsmogelijkheden van de huidige site Stadsschouwburg. 

Voor het herbestemmingsonderzoek van de Stadsschouwburg/site Theaterplein zijn bepaalde vooronderzoeken noodzakelijk om de huidige situatie en toekomstmogelijkheden duidelijker in beeld te brengen. 

Deze vooronderzoeken hebben als doel om gefundeerde, onderbouwde beslissingen te kunnen nemen in het herbestemmingsonderzoek van de site. 

Volgende vooronderzoeken liggen ter goedkeuring voor. De realisatie van deze opdrachten wordt uitgevoerd door AG Vespa, in samenwerking met de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving / cultuur.

De resultaten van deze vooronderzoeken zullen voorgelegd worden aan het college alsook de impact ervan op het verdere herbestemmingsonderzoek site Theaterplein.

A. Impact-analyse afbraak

A.1 Sloopopvolgingsplan & asbestinventaris

De Stadsschouwburg heeft een totale bovengrondse vloeroppervlakte van ongeveer 46.000 m² en vormt daarmee een omvangrijk volume ten midden van de Antwerpse binnenstad. Doel van deze studie is om inzicht te verkrijgen op welke wijze het gebouw ontmanteld kan worden en welk totaalkost dit met zich meebrengt. Indien er zou worden overgegaan tot een afbraak van dit gebouw is het van belang om voorafgaandelijk in te schatten op welke mogelijke problematieken men kan stuiten tijdens een afbraak, waaronder ook de aanwezigheid van asbest.

Aangezien de luifel structureel verbonden is met de Stadsschouwburg, zal een afbraak van de schouwburg ook tot gevolg hebben dat de luifel mee dient afgebroken dan wel ontmanteld te worden. Aanvullend wordt ook bekeken of het wenselijk dan wel noodzakelijk is om ook de onderliggende parking te herstructureren  en welke aanverwante onderzoeken voor deze concrete analyse nog noodzakelijk zijn zoals o.a. een bodemonderzoek, bemalingsstudie, ...

Raming onderzoeksbudget: 35.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden)

A.2 Advies circulariteit i.h.k.v. afbraak en herbestemming

Door het zeer grote bouwvolume is het des te meer van belang om te analyseren op welke wijze een ontmanteling zo duurzaam mogelijk gerealiseerd kan worden. Het circulair hergebruik van (sloop-)materialen, technieken, meubilair, aankleding, en dergelijke vormt een belangrijke rol in een duurzame aanpak. 

Het doel van de adviesnota is om concrete richtlijnen te verkrijgen inzake circulariteit bij een afbraak waarna het verder te hanteren ambitieniveau omtrent circulariteit kan bepaald worden. 

Raming onderzoeksbudget: 25.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden)

A.3 Implementatie overige onderzoeken

Er wordt verwacht dat de resultaten van de verschillende onderzoeken impact zullen hebben op elkaar. Om het overzicht te kunnen behouden en de correcte conclusies te kunnen trekken, zal er gevraagd worden om ook de resultaten van het bouwhistorisch, programmatorisch en juridisch/financieel onderzoek te implementeren.

Raming onderzoeksbudget: 5.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden)

Totaal raming onderzoeksbudget impact-analyse afbraak: 65.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden)

B. Ontwikkelingsgericht bouwhistorisch onderzoek

Er is relatief weinig informatie beschikbaar over de ontwikkeling van de Stadsschouwburg en zijn architecturale, bouwhistorische en stedenbouwkundige waarde. Vanuit het team Stadsbouwmeester en de integrale kwaliteitskamer wordt het noodzakelijk geacht dat er ontwikkelingsgericht onderzoek wordt gevoerd naar de bouwhistorische waarde van het gebouw om zo inzicht te verkrijgen in de herbestemmingsmogelijkheden van de site na afbraak.

De studie zal opgemaakt worden in twee luiken:

• beschrijvend bouwhistorisch onderzoek: het bundelen van de beschikbare bouwhistorische informatie van de Stadsschouwburg met een waardebepaling van de verschillende onderdelen van het gebouw;
• ontwikkelingsgericht cultuurhistorisch onderzoek: een breder onderzoek als aanvulling op het bouwhistorisch onderzoek, dat onder meer ook de stedenbouwkundige impact van het gebouw onderzoekt en erop gericht is om een brug te vormen tussen het bouwhistorisch onderzoek en de mogelijke toekomstige ontwerpopgave voor de herbestemming van de site.

Raming onderzoeksbudget:

• luik 1 - bouwhistorisch onderzoek: 35.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden);
• luik 2 - ontwikkelingsgericht cultuurhistorisch onderzoek: 20.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden).

C. Programmatorisch onderzoek

AG Vespa zal TV/cultuur begeleiden in het uitvoeren van hun opdracht die zij kregen van het college tot de opmaak van het programma van eisen voor enerzijds 'grote theaterzaal 2000 zitplaatsen' en anderzijds 'middelgrote theaterzaal 500 zitplaatsen gecombineerd met kleine theaterzaal 300 zitplaatsen'/zijnde zalen op maat van kinder- en jeugdkunsten.

De opmaak van dergelijke programma's van eisen voor theater/schouwburgcomplexen, die voldoen aan de toekomstige verwachtingen binnen de sector van de podiumkunsten, vraagt zeer specifieke expertise. Hiervoor zal de input van externe studiebureaus en/of experten noodzakelijk zijn.

Het doel van deze opdracht is om te komen tot een concreet programma van eisen waarin zowel de ruimtelijke verwachtingen als de theater-technische verwachtingen worden geformuleerd. Zodoende kan er gewerkt worden met een programma dat relevant & toekomstgericht is binnen de sector. 

In functie van de parallel uitgevoerde onderzoeken en de daaruit voortvloeiende voortschrijdende inzichten, bestaat de mogelijkheid dat er aanvullende programmatorische vragen naar boven komen. Om het mogelijk te maken deze verder te laten onderzoeken, wordt er tevens een voorwaardelijk deel in de opdracht voorzien. Er zal in latere fase beoordeeld worden of dit voorwaardelijk deel al dan niet gelicht wordt. 

Raming onderzoeksbudget: 

• luik 1 - programma 'grote theaterzaal 2000 zitplaatsen': 55.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden) + 20.000,00 EUR voorwaardelijk deel;
• luik 2 - programma 'zalen kinder- en jeugdkunsten': 55.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden) + 20.000,00 EUR voorwaardelijk deel.

D. Juridisch / financieel onderzoek

AG Vespa kreeg de opdracht van het college om onderzoek te voeren naar de consequenties van een voortijdige opzeg van de lopende overeenkomsten op de site en de mogelijkheid om deze overeenkomsten over te plaatsen naar een eventuele andere locatie.

Daarnaast wordt het noodzakelijk geacht om een globaal financieel overzicht te laten samenstellen. Waarbij de financiële impact van de verschillende deelonderzoeken gebundeld wordt.

Raming onderzoeksbudget: 35.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden).

Aanvullend dient er budget voorzien te worden voor de opmaak van externe juridische adviezen. Dit komt neer op 5.000,00 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden).

TOTAAL

De totale raming van de vooronderzoeken bedraagt 310.000 EUR (incl. btw en 10% onvoorziene omstandigheden).

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• In artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• Artikel 6 §3.4. bepaald dat AG VESPA instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het Stedelijk patrimonium. De opdracht van AG VESPA in het kader van deze bouw- en onderhoudsprojecten omvat de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten in eigen naam en voor rekening van de Stad. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de Stad. De Stad legt hierbij tevens het projectbudget vast.
• In artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.
• In artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Het totale budget voor de vooronderzoeken Stadsschouwburg wordt geraamd op 310.000,00 EUR inclusief btw en erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden. 

De vastlegging is opgemaakt volgens de huidige spreiding van de budgetten. Bij aanpassing meerjarenplan 6 zal deze spreiding aangepast worden op basis van de verwachtte aanrekeningen.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Toekomstige vastleggingen zullen later voorgelegd worden aan het college.