2022_CBS_07285 - Omgevingsvergunning - OMV_2022049352. Gallifortlei 100. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/11/2005: vergunning (3150#248) renoveren van 3 appartementen en 3 studio's;

-          2/04/2003: vergunning (629#4521) renoveren van 3 bestaande appartementen.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• winkel op het gelijkvloers;
• appartementen op de verdiepingen;

-          bouwvolume: 4 bouwlagen met hellend dak;

-          gevelafwerking:

• roodbruin gevelsteen;
• houten schrijnwerk.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand;

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand uitgezonder de gevelafwerking op de gelijkvloerse verdieping en het schrijnwerk:

• de gevels van de gelijkvloerse verdieping werden in het donker grijs geschilderd;
• pvc antraciet schrijnwerk.
   

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• winkel op het gelijkvloers;
• appartementen op de verdiepingen;

-          bouwvolume: 4 bouwlagen met hellend dak.

-          gevelafwerking:

• donker grijs geschilderde gevels op de gelijkvloerse verdieping;
• geïsoleerde en grijs bepleisterde gevels vanaf de 1ste verdieping;
• pvc antraciet schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gevels:

• isoleren en bepleisteren van de gevels vanaf de 1ste verdieping;
• schilderen van de gevels van de gelijkvloerse verdieping;
• wijzigen van het schrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  Donkergrijs geschilderde of gepleisterde gevels zijn niet in harmonie met de omgeving. Het materiaalgebruik van alle onderdelen van een gebouw, constructie, afsluiting of aanleg moet duurzaam, kwalitatief, constructief en esthetisch verantwoord zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functies (winkel op het gelijkvloers, wonen op de verdiepingen) blijven behouden en het project is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Gallifortlei.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft betrekking op het isoleren en afwerken van de voorgevel (vanaf de eerste verdieping) in grijs pleisterwerk. De voorgestelde dikte bedraagt volgens de aanvraag 12 cm.

De gevels van het gelijkvloers zijn donkergrijs geschilderd en het houten schrijnwerk is vervangen door antraciet pvc schrijnwerk.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader met betrekking tot aanvragen voor een omgevingsvergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

Binnen de huidige visie wordt het energiezuinig renoveren van woningen gestimuleerd, omdat daarmee wordt bijgedragen aan de klimaatambities. Om vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, moet er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit echter wel aandacht worden besteed aan een aantal ontwerpdetails indien de gevel opnieuw bekleed wordt. Elementen en decoraties zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels moeten onbekleed blijven, zoals bepaald in artikel 11 van de bouwcode betreffende het afwerken van gevels en materiaalgebruik. Het materiaalgebruik van alle onderdelen van een gebouw of constructie moet duurzaam, kwalitatief, constructief en esthetisch verantwoord zijn. Omwille van de stedelijke opwarming wordt voor gevels het gebruik van lichte en bij voorkeur witte kleuren aangeraden.

Het pand is het kopgebouw aan de splitsing van de Gallifortlei en de Lundenstraat. Met zijn vier bouwlagen en drie bakstenen gevels is het een beeldbepalend gebouw op deze plek. Een gevelrenovatie dient zorgvuldig en met aandacht voor ontwerpdetails en de architecturale kwaliteit worden aangepakt. Een donkere kleur is hoedanook niet wenselijk, maar ook gevelbepleistering is niet aangewezen, aangezien dit een te grote vervlakking van het gevelbeeld zou betekenen. Elk reliëf en detail, zoals de rondbogen boven de ramen en de betonnen lateien, verdwijnt dan immers.

Bovendien werd het houten schrijnwerk reeds vervangen door nieuwe pvc ramen, wat een goede technische en architecturale detaillering van een nieuwe gevelbekleding achteraf quasi onmogelijk maakt, zowel bij een bekleding met pleisterwerk als met steenstrips. Overigens is ook het gelijkvloers al gerenoveerd en wordt hier geen isolatie aangevraagd. Dit alles roept vragen op bij de afwerkingsgraad, wat gezien het gebouw en de ligging wel belangrijk is.

Om het kenmerkende karakter van het pand niet verloren te laten gaan, kan de gevelisolatie en -bekleding dus niet worden toegestaan. De geveldelen die beschadigd zouden zijn, kunnen hersteld worden zonder dit karakter te verstoren.

De nieuwe ramen zijn qua kleur en materialisatie inpasbaar in de gevel. Hoewel de ramen in de kopgevel niet de rondboog volgen, is het effect hiervan beperkt. Het donkergrijs geschilderde gelijkvloers sluit qua kleur aan bij de kleur van het schrijnwerk, en onderscheidt het winkelgedeelte van het woongedeelte. De belangrijkste elementen in natuursteen (plint en dorpels) bleven onbeschilderd, en dit dienen ook zo te blijven. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Er wordt opgemerkt dat er aan de kopgevel twee luifels zijn voorzien, die niet zijn opgetekend op de plannen. De plaatsing van luifels aan de voorgevel is vergunningsplichtig. Hoewel ze in principe toelaatbaar zijn, maken ze geen deel uit van deze omgevingsaanvraag en worden ze bij gebrek aan informatie uitgesloten uit de vergunning.

Daarnaast wordt ook opgemerkt dat de indeling van de appartementen niet in overeenstemming is met de laatst vergunde toestand. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de gevelwijziging worden dan ook uitgesloten uit de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op het isoleren en afwerken van de voorgevel.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De elementen in natuursteen (plinten en dorpels) moeten onbekleed en onbeschilderd blijven, zoals bepaald in artikel 11 van de bouwcode.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De gevelisolatie en pleisterafwerking op de verdiepingen worden uitgesloten uit de vergunning.

4. De luifels aan de kopgevel maken geen deel uit van deze aanvraag en worden uitgesloten uit de vergunning.

5. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de gevelwijziging worden uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.