2022_CBS_07281 - Omgevingsvergunning - OMV_2022071539. Langemarkstraat 57. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/03/1929: toelating (956#5538) voor het bouwen van twintig woonhuizen;

-          19/05/1931: toelating (1275#953) voor het plaatsen van een glazen koepel.

Geacht vergunde toestand  

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak met lichte helling naar achter; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 14,30 m;
• bouwdiepte verdiepingen circa 8,30 m;

-          gevelafwerking:

• parement klampsteen;
• granito plint;

-          inrichting:

• tuin circa 105 m².

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

• 3 bouwlagen onder plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 14,30 m ter hoogte van de rechter- en 16,40 m aan de linker perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• bruin genuanceerd metselwerk met gewijzigd natuurkleurig aluminium buitenschrijnwerk;
• boven het grote raam van de eerste verdieping werd de latei in verticaal metselwerk vervangen door een latei in licht grijze beton;
• natuurstenen granito plint;

-          inrichting overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

• tuinhuis van circa 1 m² aansluitend op het hoofdvolume tot op de linker perceelgrens.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak; 
• perceel brede gelijkvloerse achterbouw van 1 bouwlaag onder plat groendak;
• uitbreiden van de dikte van het platte dak van het hoofdvolume;
• perceelsbreed uitbreiden bouwdiepte gelijkvloers tot circa 16,40 meter;

-          gevelafwerking:

• lichtgrijs aluminium buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• perceel breed terras van circa 12 m² aansluitend op het hoofdvolume.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijke sloop gelijkvloerse achterbouw en slopen van tuinhuis;

-          voorzien van een nieuwe gelijkvloerse achterbouw;

-          uitbreiden van het bouwvolume van het dak;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen buitenschrijnwerk in de voorgevel;

-          wijzigen van de latei in de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • door het isoleren van het dak van het hoofdvolume is er geen minimale opstand van 0,30 m voorzien t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak;
  • de rechter scheidingsmuur van de aanbouw voorziet niet overal een opstand van 0,30 m t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak (ter hoogte van het hoofdvolume is dit slechts 0,2 m);
• Artikel 38 Groendaken: het platte dak van het hoofdvolume werd gewijzigd zonder dit als groendak aan te leggen of een hemelwaterput te voorzien;
• Artikel 43 Septische putten: er is geen vermelding van de inhoud op de plannen. Deze bedraagt minimaal 2.000 liter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse achterbouw van de eengezinswoning wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe gelijkvloerse achterbouw tot een totale bouwdiepte van 16,3 meter. Dit is circa 60 centimeter dieper dan de links aanpalende woning en circa 1,0 meter dieper dan de rechts aanpalende woning. Gelet op de variatie aan bouwdieptes die reeds aanwezig zijn in de Langemarkstraat is dit aanvaardbaar.

De muren tussen de gelijkvloerse verblijfsruimtes worden maximaal opengemaakt waardoor er een doorzontypologie ontstaat. Bovendien wordt er een groot schuifraam in de achtergevel voorzien en wordt er een lange lichtstraat boven de leefkeuken voorzien. Dit komt de ideale daglichttoetreding en leefkwaliteit van de woning ten goede.

Het dak van de woning wordt verder opgehoogd door het voorzien van isolatie. Deze ingreep kan gunstig geadviseerd worden op voorwaarde er gepaste maatregelen genomen worden om brandoverslag te voorkomen. Dit wordt in voorwaarden opgelegd. Aangezien uit de foto’s blijkt dat de wijzigingen aan het dak ten opzichte van de vergunde plannen wellicht reeds bij eerste uitvoering gebeurden, en bijgevolg als vergund beschouwd kunnen worden, kan er een afwijking op artikel 38 toegestaan worden voor het dak van het hoofdvolume.

Ook de dikte van de achtergevel wordt vergroot door het voorzien van na-isolatie. Hiertegen geen bezwaar.

Op de terreinsnede wordt de tuinmuur als scheimuur aangeduid. Het gaat hier echter om een niet dragende muur op de perceelgrens.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking tot het pand Langemarkstraat 57 te Berchem. In 1928-29 werden in de Langemarkstraat in totaal 40 woningen gebouwd voor rekening van de maatschappij CAMO en naar een ontwerp van bouwmeesters Cols en De Roeck. Niettegenstaande de panden geen erfgoedstatuut hebben, bleef de homogeniteit, die voornamelijk wordt gevormd door de kenmerkende baksteenarchitectuur, vrij gaaf bewaard. Voorliggende aanvraag omvat de verbouwing van een eengezinswoning. De geplande ingrepen doen geen onaanvaardbare afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand en/of de eenheidsbebouwing waarvan het deel van uitmaakt. De stedelijke dienst monumentenzorg verleent daarom een gunstig advies.

Visueel-vormelijke elementen

Net zoals bij de overige woningen in de Langemarkstraat, werd de vergunde erker niet uitgevoerd. In plaats van de erker werd een raam met zelfde hoogte en breedte als het erkerraam voorzien. Dit wordt gunstig geadviseerd. Bovenaan het grote raam van de tweede verdieping werd de betonnen latei uitgevoerd in zelfde licht grijs als de voegen van het metselwerk. Hierdoor blijft een voldoende samenhang in de voorgevel behouden.

In dit deel van de Langemarkstraat werden de voorgevelramen reeds van het merendeel van de woningen gewijzigd. Ook bij de voorliggende woning wordt er nieuw lichtgrijs aluminium buitenschrijnwerk met gewijzigd raamindeling voorzien. Het metselwerk en de natuurstenen elementen (plint en dorpels) blijven maximaal behouden. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De achtergevel van de aanbouw wordt voorzien in rode gevelsteen met schuifraam in zwart aluminium buitenschrijnwerk. Onderaan het raam wordt een natuurstenen dorpel voorzien en de dakrand wordt afgewerkt in zwart aluminium. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van:

-          bij het platte dak vooraan indien het niet als groendak aangelegd wordt: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          bij alle groendaken: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. De woning te voorzien van een septische put met een minimaal volume van 2.000 liter, conform artikel 43 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten