Terug
Gepubliceerd op 12/09/2022

2022_CBS_07262 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022022355. Vierde Havendok-Zuidkaai 275. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/09/2022 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_07262 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022022355. Vierde Havendok-Zuidkaai 275. District Antwerpen - Goedkeuring 2022_CBS_07262 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022022355. Vierde Havendok-Zuidkaai 275. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

 

Projectnummer:

OMV_2022022355

Gegevens van de aanvrager:

BV ANTWERP TERMINAL &  PROCESSING COMPANY - REFINERY met als contactadres Beliweg 20 te 2030 Antwerpen en NV ANTWERP TERMINAL & PROCESSING COMPANY - TERMINAL met als adres Beliweg 20 te 2030 Antwerpen

Ligging van het project:

Vierde Havendok-Zuidkaai 275 te 2030 Antwerpen

Kadastrale percelen:

afdeling 14 sectie C nrs. 70H en 70G

Vergunningsplichten:

Stedenbouwkundige handelingen

Voorwerp van de aanvraag:

Diverse bouwkundige werken

 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 

Relevante voorgeschiedenis

Er zijn verscheidene stedenbouwkundige vergunningen gekend voor de site van Antwerp Terminal & Processing Company (ATPC). De site is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht.

 

Bestaande toestand

Het terrein kenmerkt zich door industriële constructies die in functie staan van de op- en overslag van petrochemische vloeistoffen.

 

Inhoud van de aanvraag 

-     plaatsen van een elektrische cabine; 

-     bouwen van een UPS gebouw; 

-     plaatsen van vier hoogspanningscellen; 

-     bouwen van een mobiele gangway; 

-     bouwen van drie laadmasten;

-     plaatsen van een prefab container; 

-     aanleg van een verharding; 

-     gewoonlijk gebruik van de grond voor de opslag van containers;

-     bouwen van een overkapping.

Argumentatie

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

 

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

 

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften: 

    Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven; 

-     Gebied voor waterweginfrastructuur voor het 4de Havendok, het 5de Havendok, het Noordkasteeldok en het Hansadok; 

-     Gebied voor spoorinfrastructuur ten oosten van het goed; 

-     Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Oosterweelsteenweg ter hoogte van de Noordkasteelbrug; 

-     overdrukken Leidingstraat ten zuiden van het goed en parallel met de Oosterweelsteenweg.

 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de elektrische cabine, het UPS gebouw, de HS-cellen, de prefab container en de niet-overdekte zone van de nieuwe verharding aangezien het hemelwater op natuurlijke wijze naast deze overdekte constructies of verharding op eigen terrein in de bodem kan infiltreren.

 

De gewestelijke hemelwaterverordening is wel van toepassing op de overkapping. Er wordt een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect hergebruik. Aangezien er geen mogelijkheden tot recuperatie zijn, wordt er geen hemelwaterput voorzien. De gevraagde afwijking kan worden toegestaan.

Het hemelwater dat op de overkapping valt, wordt afgeleid naar een infiltratieput met een inhoud van 6 m³.

 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

 

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 

Functionele inpasbaarheid - Visueel-vormelijke elementen

Op een industriële site, gelegen tussen het 4de en het 5de Havendok, worden verschillende constructies gebouwd en geregulariseerd. Verspreid over de site worden volgende stedenbouwkundige handelingen voorzien: 

-     een elektrische cabine (Post 279): deze cabine betreft een regularisatie en is vooraan op de terminal naast de parking, ter hoogte van een bestaande hoogspanningscabine geplaatst. De cabine heeft een oppervlakte van 34 m² (8,5 meter x 4 meter) en een hoogte van 3,72 meter. Het betreft een betonnen prefabcabine in een rode kleur;

-     een UPS gebouw: dit gebouw betreft een regularisatie en is gebouwd tussen tankparken 0 en 100. Het gebouw heeft een oppervlakte van circa 16 m² (4,2 meter x 3,8 meter) en een hoogte van 3,9 meter. Het gebouw is opgetrokken in rood metselwerk;

-     vier hoogspanningscellen (HS-cellen 2, 3, 4 en 14): deze HS-cellen betreffen een regularisatie en bevinden zich verspreid over de terminal. De HS-cellen hebben elk een oppervlakte van circa 32 m² (8 meter x 4 meter) en een hoogte van circa 5,1 meter. Het betreffen prefab gebouwen waarvan de buitenwanden voorzien zijn in een rode kleur; 

-     een mobiele gangway: ter hoogte van kaai 279 wordt een beweegbaar bordes (gangway) gebouwd voor de toegang tot schepen. De gangway betreft een staalstructuur en heeft een maximale hoogte van circa 7,6 meter;

-     drie laadmasten (LM8, LM23 en LM30): dit betreffen drie analoge staalstructuren voor de toegang tot de schepen. LM23 en LM30 zijn reeds aanwezig en betreffen dus een regularisatie. Deze laadmasten bevinden zich ter hoogte van kaaien 283 en 285. LM8 bevindt zich ter hoogte van kaai 281. De laadmasten hebben een maximale hoogte van 6,1 meter;

-     een prefab container: tussen het bestaand gebouw post 6b en een bestaande loods is reeds een prefab container geplaatst voor de stockage van afvalmaterialen en reserveonderdelen. Deze container is geplaatst op een steenslagverharding en heeft een oppervlakte van circa 36 m² (6 meter x 6 meter). De hoogte van de container bedraagt circa 3 meter. De wanden van de container zijn afgewerkt met rode geprofileerde staalplaten. 

 

Tevens wordt vrij centraal op de site, ter hoogte van magazijnen 1 en 2, een verharding in vloeistofdichte beton aangelegd. Deze verharding heeft een oppervlakte van circa 600 m² en zal gebruikt worden voor de opslag van containers voor afval. In het noorden van de verharding wordt over een deel van de containers een overkapping gebouwd. Deze overkapping heeft een oppervlakte van 124,1 m² (14,6 meter x 8,5 meter) en een hoogte van 8,55 meter. De overkapping heeft drie open gevels en wordt opgetrokken in staal met bruine geprofileerde staalplaten.

 

De nieuwe installaties en constructies maken de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk waardoor de aanvraag zich functioneel inpast binnen het industrieveld.

 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken staan in functie van de bedrijfsactiviteiten en worden uitgevoerd op een grootschalig industrieterrein waardoor de ruimtelijke impact eerder beperkt is.

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.
 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

 

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

 

  1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
  2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

 

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Fasering

Procedurestap

Datum

Ontvangst adviesvraag

17 augustus 2022

Start openbaar onderzoek

geen

Einde openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste adviesdatum

16 september 2022

Onderzoek

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.