Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2022072332 |
Gegevens van de aanvrager: | NV ANTWERP BULK TERMINAL met als adres Nieuwe Westweg 14 te 2040 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV ANTWERP BULK TERMINAL (0447721712) met als adres Nieuwe Westweg 14 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Nieuwe Westweg 14 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 18 sectie B nr. 60B |
waarvan: |
|
- 20170310-0017 | afdeling 18 sectie B nr. 60B (Antwerp Bulk Terminal) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Op- en overslagbedrijf: verandering door wijziging, uitbreiding en actualisering. |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
- 24/05/2017: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/2017672) voor het bouwen van vier nieuwe loodsen en uitbreiding van één bestaande loods;
- 13/01/2017: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20162441) voor het bouwen van een opslaghal;
- 4/04/2008: stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0126) voor de regularisatie van een loods, een transportband, een weegbrug, twee glycoltanks en twee watersilo’s voor opname hemelwater;
- 30/10/1997: stedenbouwkundige vergunning (HV/1997/DROV/AN5/97/B/0243 – 19971481) voor het bouwen van een spaarbekken;
- 19/09/1991: stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/18/78108-91/080) voor asfaltbevloering, afwatering en transportbanden;
- 5/09/1991: stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/18/78028-91/081) voor asfaltbevloering en transportbanden.
Voorgeschiedenis milieu
Op 1 augustus 2013 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor een op- en overslagbedrijf van bulkgoederen, voor een termijn verstrijkend op 1 augustus 2033. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak een uitbreiding van de op- en overslag van kolen.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Antwerp Bulk Terminal
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.4.3° | het lozen van meer dan 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | (301 m³/uur) Administratieve rechtzetting van het jaardebiet: |
6.2.2°b) | opslagplaatsen voor vaste brandstoffen in andere dan woon- en woonuitbreidingsgebieden, met een capaciteit van meer dan 20 ton en een oppervlakte van meer dan 10 ha; | +12,00 ha |
6.3. | bovengrondse opslag van fossiele brandstoffen met een oppervlakte van 25 ha of meer; | +12,00 ha |
6.5.2° | brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen, namelijk installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen, bestemd voor de voeding van de erop geïnstalleerde motor(en) met meer dan twee verdeelslangen; | +1 verdeelslang |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | + 1x 250 kVA |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | -45,10 kW |
17.3.6.1°a) | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 200 kg tot en met 20 ton als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | -104,80 ton |
17.3.7.1°a) | opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen die op lange termijn gezondheidsgevaarlijk zijn (gevarenpictogram GHS08) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton, als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | -104,80 ton |
17.3.8.1° | opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit meer dan 100 kg ton tot en met 2 ton; | 2,00 ton |
43.1.1°a) | stookinstallaties van 300 kW tot en met 2.000 kW wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied en gestookt wordt met vloeibare brandstoffen, aardgas of vloeibaar gemaakt gas; | -233,00 kW |
48.1.2. | doorvoeropslagplaatsen in zeehavengebieden voor andere dan IMDG-goederen. | +12,00 ha |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 12 augustus 2022 | 31 augustus 2022 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Bevrijdingsdok, Kanaaldok B2 en Insteekdok 2 – Gebied voor waterweginfrastructuur. Ten noorden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Bufferdijk – Stocatradijk evenals een overdruk met als aanduiding Buffer – ten westen van Berendrecht en Zandvliet. Buiten de afbakeningslijn van het afgebakende zeehavengebied geldt het bestemmingsvoorschrift Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN).
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Antwerp Bulk Terminal (ABT) baat aan het Bevrijdingsdok (K750) een op- en overslagbedrijf voor diverse stoffen in bulk uit. Deze stoffen bestaan hoofdzakelijk uit ertsen, kolen, cokes en aanverwante producten. De oppervlakte voor opslag bedraagt 35 ha, hiervan ligt circa 2,15 ha in loodsen, de overige opslag gebeurt in openlucht.
Met onderhavige aanvraag wenst men de op- en overslag van kolen uit te breiden. Momenteel is er immers een toename in de stockage van kolen noodzakelijk omwille van een grotere doorvoervraag, te wijten aan de Rusland-Oekraïne crisis en de energiecrisis. De bijkomende opslag zal een terrein van 12 ha beslaan. Het betreft een gedeelte van het terrein dat tot 2018 voor kolenopslag werd gebruikt. De uitbreiding van de concessie is beperkt in tijd en zal na termijn terug uit concessie gegeven worden. Een nieuwe omgevingsvergunningsaanvraag zal ingediend worden bij teruggave van de concessie volgens het aanvraagdossier.
De aanvraag omvat ook nog enkele beperkte aanpassingen ten opzichte van de vergunde toestand:
- 1 bijkomende verdeelslang;
- uitbreiding met 3 transformatoren (2x 100 kVA, 1 x 250 kVA) en aanpassing van het vermogen van de transformator van 800 kVA naar 630 kVA;
- actualisatie compressoren en koelinstallaties (afname met 45,1 kW);
- aanpassing indeling glycol (niet meer als gevaarlijk product, alleen nog als brandbare vloeistof);
- uitbreiding met diverse gevaarlijke producten (2 ton).
Verder wordt in het aanvraagdossier nog aangegeven dat een brander van 233 kW uit dienst werd genomen en dat het vergunde debiet van de lozing bedrijfsafvalwater wel degelijk 251.100 m³/jaar bedraagt en niet 141.100 m³/jaar zoals foutief werd opgenomen in het laatste vergunningsbesluit.
Het terrein waarop de kolen voorzien worden, werd reeds eerder gebruikt voor de op- en overslag van kolen. De afwatering richting waterzuiveringsinstallatie werd behouden en kan opnieuw gebruikt worden.
De aanvoer van kolen zal volledig met schepen gebeuren. Afvoer gebeurt met zeeschepen, lichters of via het spoor.
Voor de milderende maatregelen aangaande stofhinder wordt verwezen naar het geldende stofrapport. Men voorziet om de verschillende zones regelmatig te reinigen door een veegwagen. Bovendien worden laad- en losactiviteiten niet uitgevoerd bij windstoten hoger dan 22 m/s. Indien er toch stofontwikkeling is, zal verspreiding vermeden worden met behulp van een mobiel vernevelingsapparaat.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.4.3° | het lozen van meer dan 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | (301 m³/uur) Administratieve rechtzetting van het jaardebiet: |
6.2.2°b) | opslagplaatsen voor vaste brandstoffen in andere dan woon- en woonuitbreidingsgebieden, met een capaciteit van meer dan 20 ton en een oppervlakte van meer dan 10 ha; | +12,00 ha |
6.3. | bovengrondse opslag van fossiele brandstoffen met een oppervlakte van 25 ha of meer; | +12,00 ha |
6.5.2° | brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen, namelijk installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen, bestemd voor de voeding van de erop geïnstalleerde motor(en) met meer dan twee verdeelslangen; | +1 verdeelslang |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | + 1x 250 kVA |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | -45,10 kW |
17.3.6.1°a) | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 200 kg tot en met 20 ton als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | -104,80 ton |
17.3.7.1°a) | opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen die op lange termijn gezondheidsgevaarlijk zijn (gevarenpictogram GHS08) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton, als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | -104,80 ton |
17.3.8.1° | opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit meer dan 100 kg ton tot en met 2 ton; | 2,00 ton |
43.1.1°a) | stookinstallaties van 300 kW tot en met 2.000 kW wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied en gestookt wordt met vloeibare brandstoffen, aardgas of vloeibaar gemaakt gas; | -233,00 kW |
48.1.2. | doorvoeropslagplaatsen in zeehavengebieden voor andere dan IMDG-goederen. | +12,00 ha |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 11 augustus 2022 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 10 september 2022 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.