Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzocht het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar op 19 april 2022 om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Op 3 juni 2022 verleende het college reeds een voorwaardelijk gunstig advies.
Er werd een administratieve lus opgestart om de exploitant de kans te geven te reageren op de bemerkingen uit verschillende adviezen.
De deputatie verzoekt het college opnieuw om:
-een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2022008127 |
Gegevens van de aanvrager: | BVBA Afvalstoffen Verwerking Milmort met als contactadres Industriedok 373 te 2030 Antwerpen, NV COLOMBUS - HTC met als contactadres Industriedok 373 bus N te 2030 Antwerpen en NV MILIEUTECHNIEKEN EN -DIENSTVERLENING met als contactadres Industriedok 373 te 2030 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | BVBA Afvalstoffen Verwerking Milmort (0479262350) met als contactadres Industriedok 373 te 2030 Antwerpen, NV COLOMBUS - HTC (0475329989) met als contactadres Industriedok 373 bus N te 2030 Antwerpen en NV MILIEUTECHNIEKEN EN -DIENSTVERLENING (0447473272) met als contactadres Industriedok 373 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan - kaai 373 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 14 sectie A nr. 436X |
waarvan: |
|
- 20170329-0015 | afdeling 14 sectie A nr. 436X (HTC COLOMBUS nv) |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Tankcleaning en -herstelling: hernieuwing, wijziging en uitbreiding. Bouwen en uitbreiden van tankenparken, regulariseren van containers, verplaatsen constructies. |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Zie bijgevoegd collegebesluit van 3 juni 2022.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Zie bijgevoegd collegebesluit van 3 juni 2022.
Inhoud van de aanvraag
Zie bijgevoegd collegebesluit van 3 juni 2022.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 29 augustus 2022 | 31 augustus 2022 | Geen advies |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Zie bijgevoegd collegebesluit van 3 juni 2022.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De administratieve lus heeft geen invloed op de stedenbouwkundige voorschriften en stedenbouwkundige handelingen. Het standpunt uit het collegebesluit van 3 juni 2022 blijft behouden: gunstig advies voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met voorwaarden en mits naleving van de reeds opgelegde stedenbouwkundige voorwaarden.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
De bedrijfsactiviteiten van de milieutechnische eenheid HTC-Colombus – AVM – MTD omvatten in hoofdzaak:
- tank- en scheepscleaning;
- verwerking (mechanisch, fysisch-chemisch en biologisch) van gevaarlijke en niet-gevaarlijke afvalstoffen: OWS-mengsels, afvalwaters, waswaters en slibs;
- op- en overslag van afvalstoffen.
Onderhavige aanvraag betreft in hoofdzaak de hernieuwing van de vergunning aangezien de huidige vergunning geldig is tot 27 maart 2023.
Op bedrijfsniveau vinden volgende activiteiten plaats:
- HTC-Colombus heeft als hoofdactiviteit het reinigen van tankwagens en containers. Men is vergund voor een tankcleaning bestaande uit 8 wasstraten voor de mobiele tankwagens/tankcontainers, een spoel- en wasinrichting voor de ISO containers en een scheepscleaning voor binnenvaartschepen. HTC is gespecialiseerd in het uitvoeren van inwendige tankreinigingen m.b.v. roterende sproeikoppen die door takels in de tank worden neergelaten. Daarnaast kunnen volle tanks ook opgewarmd/ opgestoomd worden bij HTC zodat deze tanks gemakkelijker gelost kunnen worden. Verder worden er onbemande spoelingen uitgevoerd van containers. Er vindt opslag van gereinigde en niet-gereinigde, volle en lege containers plaats. Ook tankherstelling (mechanische herstel van gereinigde tanks en/of containers) wordt door HTC-Colombus uitgevoerd.
- MTD is een havenontvangstinstallatie en verwerker van hoofdzakelijk maritieme afvalstromen. De aangeleverde afvalstromen bestaan uit vaste en vloeibare afvalstromen afkomstig van zeeschepen alsook uit industriële afvalwaters die voornamelijk vrijkomen bij reinigingsactiviteiten van havengebonden tankopslagbedrijven. Het bedrijf biedt ook ontgassing van scheepsruimen aan. MTD heeft een eigen verwerkingsinstallatie met gespecialiseerde fysisch-chemische scheidingstechnieken voor het verwerken van de afvalstromen;
- AVM zamelt de afvalwateren van HTC en MTD in en zuivert dit water zodat dit geloosd kan worden conform de geldende lozingsnormen.
Het college verleende op 3 juni 2022 een voorwaardelijk gunstig advies. De provincie startte een administratieve lus op om de exploitant de kans te geven te reageren op de bemerkingen uit verschillende adviezen. Op 25 augustus 2022 werd het aanvraagdossier aangevuld door de exploitant. Eerder had men al een replieknota bezorgd aan de adviesinstanties.
De exploitant vulde het aanvraagdossier aan met een bijkomende nota aangaande de diffuse emissies. De nota werd opgesteld om bijkomend te motiveren dat de diffuse emissies beperkt zijn en er geen reden is om BBT 14d (insluiting, verzameling en behandeling van diffuse emissies) van de BREF-studie afvalverwerking toe te passen. In de bijkomende nota wordt aangegeven dat, op basis van meetresultaten, de belangrijkste diffuse emissiebron het DAF-gebouw betreft dat afgezogen zal worden waarbij de diffuse emissies zullen nabehandeld worden door een actief koolfilter. De diffuse emissies van de bezinkputten, de kuisstraten, de biologietanks en het productiebouw zijn beperkt en verwaarloosbaar.
De exploitant voegde een analyserapport toe om te staven dat er wordt voldaan aan de voorwaarden uit de grondstofverklaring. OVAM had ongunstig geadviseerd voor wat betreft de fysico-chemische behandeling van de ontwaterde olie en brandstofresten via het ‘fuel recovery’ proces tot een blendmiddel voor scheepsbrandstof omdat er een ruimer acceptatiebeleid zou worden toegepast en er een destillatiestap in het proces zou ontbreken. De exploitant argumenteerde dat het acceptatiebeleid wordt toegepast conform de door de minister van Omgeving verleende grondstoffenverklaring en de discussie over het al dan niet toepassen van een destillatiestap reeds werd afgerond bij het verkrijgen van de grondstoffenverklaring.
De exploitant leverde bijkomende informatie aan, op vraag van de brandweer. Het betreft onder meer informatie over vlampunten, bluswatervoorzieningen en bluswateropvang.
De verduidelijkingen aangebracht in kader van de administratieve lus geven geen aanleiding tot een aanpassing van het advies van het college van 3 juni 2022.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning en voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Men dient een belijningsplan, zoals opgenomen als milderende maatregel in het MER, op te maken.
2. De milderende maatregel uit het MER inzake het onderzoek naar hergebruik van water uit andere laagwaardige bronnen, zoals gezuiverd effluent, na te leven. De aansluiting van alle daken op een buffer van 50 m³ moet worden onderzocht zodat het grootste deel van alle op de daken opgevangen hemelwater kan worden gebruikt.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. er wordt een monitoring voorzien van PFAS-verbindingen in het afvalwater en grondwater. De Haven van Antwerpen-Brugge wenst inzicht te krijgen in de resultaten van de monitoring; 2. uiterlijk 3 maanden na datum van de vergunning dient de exploitant een getekende offerte voor de installatie van een IBA te bezorgen, uiterlijk 6 maanden na datum van de vergunning wordt een bewijs van plaatsing van een IBA bezorgd. Zolang er geen IBA geplaatst is, worden de bewijzen van ophaling en afvoer van het huishoudelijk afvalwater ter beschikking gehouden van de toezichthoudende overheid; 3. de milderende maatregelen aangaande geuremissies uit het MER worden uitgevoerd. Het college wenst op de hoogte gehouden te worden van de vorderingen van de uitvoering van deze milderende maatregelen. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 16 augustus 2022 |
Start 1e openbaar onderzoek | 28 april 2022 |
Einde 1e openbaar onderzoek | 27 mei 2022 |
Beslissing toepassing administratieve lus | 8 augustus 2022 |
Start laatste openbaar onderzoek | 4 september 2022 |
Einde laatste openbaar onderzoek | 3 oktober 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 15 september 2022 |
Administratieve lus
Er werd een administratieve lus opgestart om de exploitant de kans te geven te reageren op de bemerkingen uit verschillende adviezen.
De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
28 april 2022 | 27 mei 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 september 2022 | 3 oktober 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Informatievergadering
Over de aanvraag wordt een informatievergadering georganiseerd op 13 september 2022.
Eventuele bezwaarschriften naar aanleiding van het lopende onderzoek en het verslag van de informatievergadering zullen na afloop aan de vergunningverlenende overheid bezorgd worden.
Voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning en voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Men dient een belijningsplan, zoals opgenomen als milderende maatregel in het MER, op te maken.
2. De milderende maatregel uit het MER inzake het onderzoek naar hergebruik van water uit andere laagwaardige bronnen, zoals gezuiverd effluent, na te leven. De aansluiting van alle daken op een buffer van 50 m³ moet worden onderzocht zodat het grootste deel van alle op de daken opgevangen hemelwater kan worden gebruikt.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. er wordt een monitoring voorzien van PFAS-verbindingen in het afvalwater en grondwater. De Haven van Antwerpen-Brugge wenst inzicht te krijgen in de resultaten van de monitoring; 2. uiterlijk 3 maanden na datum van de vergunning dient de exploitant een getekende offerte voor de installatie van een IBA te bezorgen, uiterlijk 6 maanden na datum van de vergunning wordt een bewijs van plaatsing van een IBA bezorgd. Zolang er geen IBA geplaatst is, worden de bewijzen van ophaling en afvoer van het huishoudelijk afvalwater ter beschikking gehouden van de toezichthoudende overheid; 3. de milderende maatregelen aangaande geuremissies uit het MER worden uitgevoerd. Het college wenst op de hoogte gehouden te worden van de vorderingen van de uitvoering van deze milderende maatregelen. |