2022_CBS_07271 - Omgevingsvergunning - OMV_2022058119. Oude Waag 11. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          17/04/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020014111) voor het verbouwen van een bestaand gebouw met 2 appartementen;

-          22/09/1932: toelating (1932#42589) gevel- en binnenveranderingen;

-          19/03/1928: toelating (1928#29625) gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde toestand 

-          functie: meergezinswoning met 2 appartementen:

• 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 32 m² en 37 m²;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder een plat dak; 
• bouwdiepte tot circa 9,36 m;
• hoogte circa 12,93 m;
• geen open ruimte;

-          gevelafwerking:

• wit metselwerk;
• houten schrijnwerk;

-          inrichting: volledige bebouwing van het perceel.

Bestaande toestand 

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand; 

-          gevelafwerking wijkt af van de vergunde toestand: voorwaarden uit de vorige vergunning OMV_2020014111 werden niet gevolgd:

• zwart pvc schrijnwerk.

Nieuwe toestand 

-          bouwvolume: dakterras; 

-          gevelafwerking: zwart pvc schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag 

-          aanleggen van een dakterras;

-          wijzigen van de voorgevel. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van volgend artikel van de bouwcode:

• Artikel 38 Groendaken:

Het resterende dak dat niet als dakterras wordt ingericht, dient als groendak voorzien te worden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de aanleg van een dakterras bij een vergunde meergezinswoning. De functie wordt niet gewijzigd. De aanvraag is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Behalve de aanleg van een deel van het plat dak als terras en het plaatsen van een borstwering is er geen volumewijziging.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is volgens RUP Binnenstad gelegen in CHE-gebied. Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“Voorliggende aanvraag betreft een wijziging van de recent verleende vergunning en omvat de aanleg van een dakterras op de mansarde, toegankelijk via een dakluik.

Rekening houdende met de beperkte erfgoedwaarde van het dakvolume, de afstand van de balustrade tegenover de gevel en de bescheiden toegang tot het dak via een dakluik, kan gesteld worden dat voorgestelde ingrepen geen onaanvaardbare impact hebben op de erfgoedwaarde van het pand of de waardevolle omgeving waarin het pand gelegen is.

In een eerdere aanvraag werden door de stedelijke dienst Monumentenzorg specifieke voorwaarden opgelegd met betrekking tot het schrijnwerk van de voorgevel. De ramen dienden te worden uitgevoerd naar historisch model en de detailplannen van het schrijnwerk dienden voorafgaand aan de plaatsing ter goedkeuring worden voorgelegd. Aan geen van deze twee voorwaarden werd voldaan. De houten ramen in de voorgevel werden voorafgaand niet voorgelegd, hebben geen historische profilering en vertonen een vreemde raamverhouding, wat als storend wordt ervaren in het waardevolle straatbeeld. De stedelijke dienst stelt daarom aan het college voor de ramen in de voorgevel uit te sluiten van vergunning.”

Het terras heeft geen noemenswaardige impact op de omgeving en kan dan ook (voorwaardelijk) gunstig geadviseerd worden.

In een voorgaande vergunning werden voorwaarden opgelegd in verband met de ramen. Deze moesten in hout worden uitgevoerd naar historisch model in samenspraak met de dienst Monumentenzorg. Aan deze voorwaarde werd niet voldaan en er werden ramen in pvc geplaatst. De ramen in de voorgevel worden daarom uitgesloten uit de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De bouwcode legt in artikel 38 bij verbouwing van platte daken de aanleg van een groendak op. Dit werd ook meegegeven bij de voorbespreking. Als voorwaarde wordt opgelegd dat het deel van het dak dat niet als terras wordt ingericht wordt aangelegd als groendak.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De ramen in pvc worden uit de vergunning uitgesloten. Deze moeten worden uitgevoerd in houten schrijnwerk naar historisch model, plannen zijn voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg (monumentenzorg@antwerpen.be).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.