Terug
Gepubliceerd op 27/09/2022

2022_GR_00497 - Herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst met AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen en AG SO. Addendum. Ondertekening - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 26/09/2022 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Jan Penris, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid

Verontschuldigd

Claude Marinower, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Joris Giebens, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2022_GR_00497 - Herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst met AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen en AG SO. Addendum. Ondertekening - Goedkeuring 2022_GR_00497 - Herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst met AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen en AG SO. Addendum. Ondertekening - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Op 26 februari 2018 (jaarnummer 137) keurde de gemeenteraad de aankoop, via voorkooprecht, goed van het postgebouw in de Wilgenstraat 2a, 2060 Antwerpen.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Artikel 6 §3.2. bepaalt dat AG VESPA instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad.

Op 3 juli 2020 (jaarnummer 5712) keurde het college het mandaat aan AG Vespa goed om te handelen in naam van de stad Antwerpen voor gronden van de stad Antwerpen gelegen in het projectgebied 'herontwikkeling Wilgenstraat'.

Op 28 september 2020 (jaarnummer 539) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst tussen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, stad Antwerpen en AG SO goed.

Op 15 juni 2021 (jaarnummer 4227) keurde het college de projectdefinitie goed voor de herontwikkeling van de Wilgenstraat.

Argumentatie

De site

Het projectgebied ‘Wilgenstraat’ is centraal in Antwerpen-Noord gesitueerd, vlakbij het Stuivenbergplein. De site wordt afgebakend door de Van Kerckhovenstraat, Nijverheidsstraat, Korte Scholiersstraat, Lange Scholiersstraat, Sentensteeg, Pionierstraat en de Gasstraat. De Wilgenstraat loopt door het projectgebied en deelt de site op in een noordelijk en zuidelijk deel. Het projectgebied heeft een totale perceeloppervlakte van 29.943 m², waarvan 18.451 m² in het noordelijk deel en 11.492 m² in het zuidelijk deel.

Het projectgebied is gelegen in ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 (RUP 2060), dat op 22 oktober 2012 (jaarnummer 1198) door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Het RUP 2060 stelt dat het noordelijk deel ingedeeld wordt als overdruk bouwblokproject, het zuidelijk deel is omschreven als zone voor maatschappelijke functies. 

Het noordelijk gedeelte is in eigendom van cvba Woonhaven Antwerpen. Het zuidelijk gedeelte is in eigendom van de stad Antwerpen. AG SO heeft een erfpacht voor het perceel waarop de kleuterschool is gelegen. In de Sentensteeg is een deel van de school ondergebracht in mobiele units. AG SO heeft een gebruiksrecht voor deze grond. Een duurzame oplossing is wenselijk.

Het project

Woonhaven, de stad Antwerpen en het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO) volgen voor het projectgebied “Wilgenstraat” een samenwerkingstraject als grondeigenaars of houder van het zakelijk recht op de gronden met als finaliteit een strategisch en duurzame stadsvernieuwingsproject dat ingezet wordt als hefboom voor het verbeteren van de woon-, leef-, zorg- en welzijnskwaliteit van het stadsdeel Antwerpen Noord.

AG Vespa en Woonhaven Antwerpen treden in tandem en nauwe samenwerking op als regisseur. AG Vespa treedt op als aanbestedende overheid. De Vlaamse Maatschappij Voor Sociaal Wonen (VMSW) treedt op als subsidiërende overheid voor het openbaar domein.

Na een selectie- en gunningsprocedure is sinds 7 februari 2022 ontwerpteam TV Buur_Bovenbouw aangesteld voor:

  • de opmaak van een inrichtingsplan en verkavelingsplan;
  • de opmaak van een faseringsaanvraag;
  • de opmaak van een richtlijnennota beeldkwaliteit architectuur als bindend kader voor de verdere gefaseerde ontwikkeling en architecturale uitwerking door andere ontwerpbureaus van latere architectuurprojecten. 

Huidige samenwerkingsovereenkomst

Op 28 september 2020 (jaarnummer 539) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst tussen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, stad Antwerpen en AG SO goed.

Voor de herontwikkeling van de ‘Wilgenstraat’ streven we een geïntegreerd project na: 

  • in functie van de ruimtelijke samenhang: ontwikkelingen van cvba Woonhaven Antwerpen en de stad Antwerpen op elkaar afstemmen;
  • in functie van de gewenste ruimtelijke en sociale mix en fasering: voorzieningen en woningen verweven op bouwblokniveau waarbij er maximaal gestreefd wordt naar een verticale opdeling van de eigendomsorganisatie;
  • maximaal gedeeld gebruik op de site in zowel tijd als ruimte met alle partijen en de buurtbewoners is wenselijk; 
  • het ontwikkelingsproject voor de “Wilgenstraat” wordt ingezet als hefboom voor buurt en wijk; 
  • het stadsvernieuwingsproject wordt binnen de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP 2060 uitgewerkt en de mogelijk te bekomen en noodzakelijke afwijkingen op het RUP.

Addendum samenwerkingsovereenkomst 

In het kader van de verregaande en perceelsoverschrijdende samenwerking voor de herontwikkeling wensen alle partijen een vereenvoudiging door te voeren betreffende de grondoverdracht en -ruil na de goedkeuring van het verkavelingsplan voor de herontwikkeling. De partijen komen overeen dat het om een principiële aanpassing gaat los van een bepaald ontwerp.

Na definitieve goedkeuring van de verkaveling zullen de eigenaars overgaan tot ruiling van de gronden. De huidige samenwerkingsovereenkomst legt de rollen en de (financiële) inbreng van alle partijen vast. De nodige afspraken met betrekking tot grondoverdracht en -ruil zijn opgenomen in de overeenkomst in artikel 12. 

Partijen wensen artikel 12 van deze overeenkomst te wijzigen als volgt, waarbij de ruiling van de gronden met gesloten beurzen kan gebeuren en de stad de kosten van de aanleg van het openbaar betaalt met maximale subsidiëring door de VMSW. 

Het oorspronkelijke artikel 12 wordt geschrapt en vervangen door het nieuwe artikel 12 . Voor het overige blijft de oorspronkelijke overeenkomst volledig behouden.

De uiteindelijke grondenruil en zakelijke rechten worden ter goedkeuring voorgelegd aan college en gemeenteraad.

Juridische grond

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-house-toezicht volgende voorwaarden:
1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
  3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon”.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de daden van beschikking over onroerende goederen.

Algemene financiële opmerkingen

Het ontwerp en de uitvoering van het openbaar domein op de site Wilgenstraat maken geen deel uit van de opdracht binnen de samenwerkingsovereenkomst voor de herontwikkeling van de Wilgenstraat en het addendum aan deze overeenkomst. 

AG VESPA is momenteel bezig met de opstart van het project ‘openbaar domein Wilgenstraat’. De modaliteiten van de opdracht en eventuele financiële gevolgen (studiebudget en uitvoeringsbudget) voor de stad zullen later ter goedkeuring worden voorgelegd aan de bevoegde bestuursorganen. 

De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) voorziet via Woonhaven subsidies voor het openbaar domein. Dit budget wordt aangevuld met bijdrages van Fluvius en Waterlink. De exacte budgetten worden door deze partners vastgesteld aan de hand van het ontwerp van het openbaar domein dat wordt opgemaakt door het aangestelde ontwerpteam voor de opdracht openbaar domein.

De uitvoering van het volledige inrichtingsplan, zowel de gebouwen als het openbaar domein, hebben een geschatte doorlooptijd van 10 tot 15 jaar. De budgetten voor de stedelijke functies op de site zijn (met uitzondering van het stedelijk kinderdagverblijf) ten vroegste te voorzien in volgende bestuursperiode.

De budgetten voor de bouw van de stedelijke functies op de site worden door de respectievelijke bedrijfseenheden voorzien: SD voor de verenigingenhub en het buurtsecretariaat, TV_IVA_KOP voor het stedelijk kinderdagverblijf en AG SO voor de stedelijke basisschool.

Het eerste deelproject binnen de site, de renovatie van het postgebouw tot stedelijk kinderdagverblijf van TV_IVA_KOP, is reeds opgestart. De budgetten voor de realisatie van alle voorstudies en de architectuuropdracht voor dit deelproject werden goedgekeurd door het college op 18 februari 2022 (jaarnummer 1325).

Adviezen

cbva Woonhaven Antwerpen Gunstig advies
IVA KOP Gunstig advies
AG SO Gunstig advies

Beleidsdoelstellingen

5 - Woonstad
2WNS02 - Stadsontwikkeling
2WNS0201 - Reguliere taken
2WNS020101 - Vespa als instrument voor stadsontwikkeling
2WNS020101PA3914 - Wilgenstraat - Masterplan

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Vooruit, Vlaams Belang, PVDA, CD&V, Open VLD en raadslid Khadija Chennouf. 
Hebben zich onthouden: Groen. 
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het addendum voor de samenwerkingsovereenkomst tussen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, de stad Antwerpen en AG SO voor de herontwikkeling van de site 'Wilgenstraat' goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.