2022_CBS_08305 - Omgevingsvergunning - OMV_2022066416. Pelgrimstraat 11. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/16/1989: vergunning (86#8724363) voor een woning na afbraak woning.

Vergunde toestand

-          functie: gelijkvloerse reca met bovengelegen bureau en eengezinswoning;

-          bouwvolume: 4 bouwlagen onder plat dak.

-          gevelafwerking: bepleisterde voorgevel met metalen buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume in overeenstemming met de vergunde toestand;

-          gevelafwerking in overeenstemming met de vergunde toestand uitgezonderd:

• gelijkvloerse penanten in grijze bepleistering en donkergrijs metalen buitenschrijnwerk;
• perceelbrede luifel in zwarte stof met het opschrift ‘Bar 11’;
• zaakgebonden reclame (0,60 m x 1,56 m) haaks op de gevel onder de vorm van een banier;
• oranjegeel bepleisterde voorgevel met metalen oranjegeel buitenschrijnwerk op de verdiepingen.

Gewenste toestand

-          functie: gelijkvloerse dareca met bovengelegen bureau en eengezinswoning;

-          bouwvolume: 4 bouwlagen onder plat dak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse penanten in grijze bepleistering en donkergrijs pvc buitenschrijnwerk
• perceelbrede luifel in zwarte stof met het opschrift ‘Bar 11’;
• zaakgebonden reclame (0,60 m x 1,56 m) haaks op de gevel onder de vorm van een banier;
• gewijzigde indeling gelijkvloers buitenschrijnwerk met gewijzigde toegang.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevelafwerking:

• wijzigen van het gelijkvloers buitenschrijnwerk;
• voorzien van een luifel en zaakgebonden reclame;

-          de bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• Artikel 18: de toegang tot het gelijkvloerse dareca moet drempelloos worden voorzien.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

De banier haaks op de gevel is niet op 0,60 m van de eigendomsgrens geplaatst. De banier moet ook op een hoogte van 2,60 m worden geplaatst, de onderkant komt op 2,45 m.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het wijzigen van het schrijnwerk en het plaatsen van zaakgebonden publiciteit aan een vergund reca-pand. Deze werken zijn functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen – cultuurhistorische aspecten

Het pand is volgens RUP Binnenstad gelegen in CHE-gebied. Het is een recent gebouw uit 1989 met een voor die tijd typische postmoderne gevel met vooruitspringende glaspartij over de verdiepingen. Het gebouw heeft verder geen specifieke erfgoedwaarde. Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is gunstig.

De gevelpui op het gelijkvloers wordt gewijzigd van vier gelijke volledig beglaasde opendraaiende delen naar vier delen van ongelijke breedte, waarvan de twee linkse onderaan een stootbord van +/-60 cm hoogte hebben en de twee rechtse volledig beglaasd zijn. Deze indeling doet afbreuk aan de doorgedreven symmetrie van de gevel. Er wordt daarom opgelegd dat de vier opendraaiende delen en de vaste delen erboven met gelijke breedte en indeling moeten worden uitgevoerd.

De banier met een hoogte van 1,56 m wordt op minder dan 60 cm van de perceelsgrens geplaatst, wat in strijd is met artikel 33 van de bouwcode. Vermits de gevel volledig beglaasd is, is dit de enige mogelijkheid om zaakgebonden publiciteit aan te brengen. In het straatbeeld zijn er nog enkele banieren en haakse borden waar te nemen, waarvan sommige tegen de perceelsgrens. Aangezien de aangevraagde banier niet storend is voor de bewoners van het aanpalende pand (hij komt ter hoogte van het bovenlicht van de inkomdeur) is deze afwijking toelaatbaar. Eveneens volgens artikel 33 moet de banier op een hoogte van minimum 2,60 m boven het maaiveld worden geplaatst i.p.v. de aangevraagde 2,45 m. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De ingang naar het café heeft een kleine drempel en voldoet daarmee niet aan artikel 18 van de gewestelijke verordening inzake toegankelijkheid. Er zijn behalve het schrijnwerk geen verbouwingswerken gepland. Gezien de kleine afmetingen van het café en de bouwtechnische problemen die dit met zich zou kunnen meebrengen, wordt niet opgelegd om een inpandige helling te voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De vier opendraaiende delen van de gelijkvloerse pui en de vaste delen erboven moeten met gelijke breedte en indeling worden uitgevoerd.

3. De banier moet op een hoogte van minimum 2,60 m boven het maaiveld worden geplaatst conform artikel 33 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten