2022_CBS_08293 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022102812. Polderdijkweg 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund geacht omdat op de terreinen reeds lang bedrijfsactiviteit aanwezig is. Verschillende installaties zijn reeds op de luchtfoto van 1 mei 1971 te zien (bron: geopunt.be) en bestaan dus van voor de eerste inwerkingtreding van het gewestplan Antwerpen (B.S. 25 oktober 1979).

Voorgeschiedenis milieu

Op 23 december 2010 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren van een raffinaderij, voor een termijn verstrijkend op 23 december 2030. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak de co-productie van hernieuwbare diesel op basis van biologisch gebaseerde voedingsstromen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) ExxonMobil Raffinaderij

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (GRUP) (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen.

Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing met als bestemming Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en - voor de dokken - Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan is bestemd als Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten noorden en oosten lopen overdrukken met als aanduiding Leidingenstraat en Hoogspanningsleiding.

Parallel aan de zuidzijde van de Scheldelaan loopt de afbakeningslijn van het afgebakende Zeehavengebied. Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Bestaande waterwegen (voor de Schelde), Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten) en Natuurgebieden. Over de Schelde lopen overdrukken met aanduiding Bestaande hoogspanningsleidingen en Bestaande afzonderlijke leidingen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

ExxonMobil Petroleum & Chemical baat aan de Scheldelaan een raffinaderij uit.

Met onderhavige aanvraag wenst men een vergunning te bekomen om biologisch gebaseerde voedingsstromen (FAME, glycerides) in de hogedruk ontzwavelingseenheid HPHT te gebruiken voor de co-productie van hernieuwbare diesel. De biologisch gebaseerde voedingsstromen zullen tot 10% met de reeds bestaande voeding voor de HPHT worden verwerkt. De vergunde productie van 20.000.000 ton/jaar wijzigt hierbij niet. De HPHT dient ook niet aangepast te worden met het oog op de verwerking van de biologisch gebaseerde voedingsstromen. De drijfkracht van de installatie, 15.182 kW, wordt opgenomen onder indelingsrubriek 44.2.3.a.

In het proces zal extra water worden gegenereerd, maximaal circa 4 ton/uur. Het water wordt ingezet in het zuurwaternetwerk waarna het verder gezuiverd wordt in de waterzuivering met het oog op verder hergebruik of lozing.

Voor de opslag van de voedingsstromen wenst men de bestaande en vergunde houders s251, s712, s713, 005, 007 en 008 te vergunnen onder rubriek 44.3.

Men vraagt tevens om de houders s251, s712 en s713, reeds vergunde Seveso-tanks, bijkomend ook te vergunnen voor met naam genoemde ‘alternatieve brandstoffen’, in functie van een verhoogde operationele flexibiliteit. Voor de houders 005, 007 en 008 vormt dit reeds het voorwerp van een lopende vergunningsaanvraag (OMV_2022105903). Het bedrijf is een hogedrempel Seveso-inrichting. Het aanvraagdossier bevat een e-mail van het team Externe veiligheid van het departement Omgeving waarin gesteld wordt dat het project geen invloed heeft op het bestaande externe mensrisico en geen invloed heeft op het bestaande milieurisico. Er is dan ook geen nieuw omgevingsveiligheidsrapport, noch een veiligheidsnota vereist.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Geadviseerde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens het openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van NMBS. Met dit bezwaarschrift reageert NMBS op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. NMBS stelt dat ze niet betrokken zijn bij dit terrein.

Tijdens het openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van PPS-Pipelines. Men reageert hiermee op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. PPS-Pipelines heeft geen bezwaar tegen de aangevraagde vergunning, er worden geen fysieke wijzigingen aangebracht aan de installaties waardoor de integriteit van de gelegen leidingen van/in beheer van PPS-Pipelines (PALL, Pipelink-Borealis en Nippon Gases) niet in het gedrang komt.

Indien er fysieke wijzigingen / stedenbouwkundige handelingen in de toekomst noodzakeljik zouden zijn, zijn de Fetrapi voorschriften van kracht en dient er conform wet- en regelgeving overleg gepleegd te worden met PPS-Pipelines.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.