2022_CBS_08306 - Omgevingsvergunning - OMV_2022107189. Sleutelstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/04/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021195123) voor het verbouwen van een eengezinswoning met ophogen van een scheidingsmuur;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:
https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/6186.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning (wonen);

-          bouwvolume:

• ingesloten bebouwing van 3 bouwlagen met een zadeldak;
• trappenhuis achteraan rechts;
• open ruimte van circa 7,5 m²;
• overdekte buitenruimte met opbouw septische put;

-          inrichting: septische put van 2.000 l.

Bestaande toestand

-          niet relevant gezien de aanvraag enkel handelt over het niet uitvoeren van een in de vergunningsvoorwaarden opgelegde septische put.

Nieuwe toestand

overeenkomstig de vergunde toestand met volgende wijzigingen voor het niet uitvoeren van de in de vergunningsvoorwaarden opgelegde septische put:

-          bouwvolume: overdekte buitenruimte zonder opbouw septische put;

-          inrichting: ontbrekende septische put van 2.000 l.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van een vergunningsvoorwaarde voor het plaatsen van een septische put;

-          alle andere wijzigingen, werken en handelingen aan de eengezinswoning maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 43 Septische putten:
  Er ontbreekt een septische put van minimum 2.000 l.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een afwijking op de verplichting om een septische put te plaatsen. De functie van eengezinswoning blijft behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op 8/04/2022 werd een vergunning afgeleverd voor de verbouwing van een eengezinswoning. Als voorwaarde werd het plaatsen van een septische put opgelegd. Om technische redenen blijkt het onmogelijk om deze put te voorzien. De bouwheer wenst daarom een afwijking op dit voorschrift te verkrijgen. Dit wordt als volgt gemotiveerd:

“De bestaande woning is grotendeels onderkelderd en bestaat uit één langgerekt tongewelf dat ter hoogte van de doorsteek naar de keldertrap aanzienlijk vernauwt. Door de beperkte opening t.h.v. de verticale circulatie én kleine keldergaten, is het onmogelijk om een compacte septische put (type: rechthoekig/materiaal: kunststof) in de bestaande kelder te herbergen zonder de originele houten vloeren t.h.v. het gelijkvloers (bureauruimte/ logeerkamer) te verwijderen.

Doordat de (vernauwde) kelderruimte aanzienlijk diep doorloopt, beschikken we slechts over een beperkte breedte om de put te integreren. Gezien de aanzienlijke diepte in combinatie met de nabijheid van de constructies van de aanpalende gebouwen, blijkt het ingraven van de septische put onhaalbaar.

Een put (kunststof) in opbouw t.h.v. de overdekte buitenruimte kan wel geplaatst worden. Maar gezien deze hoge positie dient bijkomend een pompput met vermaalinrichting (fecaal water) voorzien te worden in combinatie met een septische put. Verder ontmantelen we een deel van het bestaande volume van de achterbouw teneinde over meer kwalitatieve buitenruimte te beschikken, zowel op het gelijkvloers als op de verdieping. Door de bovengrondse opstelling wordt dit opzet op het gelijkvloers nagenoeg tenietgedaan.

Bij de nieuwe ingreep (én bijhorende omgevingsvergunning) blijft de bestaande functie ongewijzigd (m.n. een eengezinswoning) en ook het aantal toiletten (zowel vóór en na 3 stuks) aangesloten op de riolering wordt niet aangepast. De belasting op de bestaande riolering blijft na het voltooien van de werken identiek als voorheen.”

In de dicht bebouwde binnenstad is het in sommige gevallen praktisch en technisch onmogelijk om bij bestaande woningen nog een septische put aan te leggen. Het betreft hier een situatie die al lang bestaat en er is ook geen functiewijziging of vermeerdering van het aantal woongelegenheden, waardoor er nu geen grotere behoefte aan een septische put met meer capaciteit zou ontstaan. Overigens gaf rioolbeheerder Rio-Link/Aquafin geen advies waardoor het geacht wordt gunstig te zijn. Deze afwijking op artikel 43 van de bouwcode kan dan ook in alle redelijkheid worden toegestaan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Alle andere werken, handelingen en wijzigingen aan de vergunde eengezinswoning, behoudens het wijzigen van de vergunningsvoorwaarde voor het plaatsen van een septische put, worden uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.