Op datum van 20 mei 2021 vroeg Jef Van der Jonckheyd om het pand gelegen Brederodestraat 115, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.
De beoordeling van de aanvraag gebeurde aan de hand van volgende stukken:
1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:
Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Kadastrale gegevens:
Het pand, Brederodestraat 115 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 11) sectie L 3801 Z2 is kadastraal gekend als handelshuis met drie woongelegenheden.
Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
- Op 2 december 1949 werd een toelating afgeleverd voor het uitvoeren van binnenveranderingen.
2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met drie bouwlagen onder een plat dak en bestaat momenteel uit een restaurant op het gelijkvloers, een duplex-appartement in de uitbouw op verdieping 0,5 en 1,5, een appartement op verdieping 1, een appartement op verdieping 2 en een appartement op verdieping 3.
Overtredingen:
Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.
Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van handelshuis en vier woonentiteiten.
De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1875.
Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, reeds drie woningen aanwezig waren.
Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, in de periode tussen 1948 en 1954 het aantal gezinnen dat gelijktijdig waren ingeschreven varieerde tussen vier en zes. In de periode nadien, tussen 1954 en 1986 het aantal gezinnen varieerde van drie tot vier. Tijdens deze periode is er een constante bewoning gedurende meerdere jaren door vier gezinnen waardoor de aanwezigheid van de vier woonentiteiten is bewezen vóór 9 november 1979.
In het archief werden bouwplannen teruggevonden van 1949. Hieruit blijkt dat er een koer aanwezig was achteraan het perceel, daar waar het perceel in de huidige toestand volledig bebouwd is. Uit de kadastergegevens blijkt dat het om een koer gaat van ca. 14m². Dit wordt bevestigd door de luchtfoto’s van 1974. Deze koer werd bij het bouwvolume toegevoegd en er werd een bijkomende verdieping gebouwd (verdieping 0,5), al zijn er geen bewijzen deze wijzigingen gebeurden vóór 9 november 1979. Het dichtbouwen van het perceel wordt dan ook uitgesloten van opname in het vergunningenregister.
Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat er een handelsfunctie binnen het pand aanwezig is. De archiefplannen van 1949 bevestigen de aanwezigheid van een winkel op het gelijkvloers. In de bestaande toestand is er een restaurant aanwezig, met zitplaatsen, een keuken en een berging. Uit de Kruispuntbank voor Ondernemingen (KBO) en de beelden van google streetview blijkt dat de ruimte op het gelijkvloers veel verschillende gebruiken kende. Daar waar er op de plannen uit het archief van 1949 nog winkel staat, is er een wasserij, een café, een fietsenwinkel, een lunchbar, etc. aanwezig geweest tussen juni 2009 en mei 2017. De KBO verduidelijkt dat de fietsenwinkel (detailhandel) tot september 2015 aanwezig was. Nadien werd het gelijkvloers steeds gebruikt als eetgelegenheid (restaurant).
In 2013 werd een vergunning afgeleverd voor de voorgevelwijziging. De huidige indeling van de voorgevel wijkt af van de toenmalige vergunde voorgevelpui. Het wijzigen van de indeling en het buitenschrijnwerk van de voorgevel ter hoogte van het gelijkvloers, wordt uitgesloten van opname, conform de rode aanduiding op de plannen.
Ook blijkt uit de beelden van google streetview dat de kleurstelling van de verdiepingen van de voorgevel tussen augustus 2020 en augustus 2022 gewijzigd werd van geel en oranje (detailelementen) naar wit. Verder werd het schrijnwerk vervangen.
De duplexwoning in de uitbouw over twee verdiepen (het verdiep 0,5 en 1,5) beschikt over een interne trap en is ter hoogte van de tweede verdieping afgesloten van de hoofdbouw. Er zijn geen bewijzen voor de aanwezigheid van de trap en het afsluiten van de uitbouw van de hoofdbouw ter hoogte van de tweede verdieping van vóór 9 november 1979. Deze interne constructieve wijzigingen worden dan ook uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals in rood op de plannen gevisualiseerd.
Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van meergezinswoning en restaurant op het gelijkvloers en 4 woonentiteiten, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van (zoals in rood aangegeven op de plannen):
Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.
Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Het college neemt kennis van de opname van de constructie Brederodestraat 115, district Antwerpen, inclusief de functie van meergezinswoning en restaurant op het gelijkvloers en vier woonentiteiten, in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning, met uitsluiting van (zoals in rood aangegeven op de plannen):
Het college geeft opdracht aan:
Dienst | Taak |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan het kadaster voor eventuele aanpassing van de kadastrale gegevens. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ stadstoezicht (MV/ST) voor eventueel verder gevolg. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ bestuurlijke handhaving (MV/ BH)voor eventueel verder gevolg. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen DL/huisnummering voor eventuele aanpassing van de gegevens. |