2022_CBS_08312 - Omgevingsvergunning - OMV_2022105179. Bijlstraat 33. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/04/2022: weigering (OMV_2022018304) voor het verbouwen van een meergezinswoning met 3 appartementen (wijzigen van vergunning 20202699, vergund op 23 oktober 2020);

-          23/10/2020: vergunning (OMV_2020103786) voor het verbouwen van een meergezinswoning;

-          04/01/2017: proces-verbaal (AN.66.LB.1746/2016) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          19/11/2015: proces-verbaal (AN.66.LB.141847/2015) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden van 2 naar 5;

-          31/08/1926: toelating (1399#9481) voor het bouwen van een keuken achteraan het huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 appartementen;
• per bouwlaag 1 een-slaapkamer-appartement;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 17,50 m;
• bouwdiepte eerste verdieping links circa 17,40 m en rechts circa 12 m;
• bouwdiepte tweede verdieping links circa 17,40 m en rechts circa 10,80 m;
• hoogte kroonlijst circa 11,80 m;

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen met groen/witte sierstroken, arduinen plint, wit gelakte kroonlijst en houten ramen;

-          inrichting:

• achtertuin van circa 72 m².

Bestaande toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 6 appartementen;
• per bouwlaag 2 appartementen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 20,40 m;
• bouwdiepte eerste verdieping links circa 17,40 m en rechts circa 8,60 m;
• bouwdiepte tweede verdieping links circa 17,40 m en rechts circa 8,60 m;
• hoogte kroonlijst circa 11,80 m;

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand;

-          inrichting:

• achtertuin van circa 58 m².

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 appartementen;
• 1 een-slaapkamer-appartement met een netto vloeroppervlakte van circa 68 m² op het gelijkvloers;
• 1 een-slaapkamer-duplexappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 75 m² op de eerste verdieping en tweede verdieping (achteraan);
• 1 een-slaapkamer-duplexappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 66 m² op de tweede verdieping (vooraan) en dakverdieping;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met mansardedak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 17,50 m;
• bouwdiepte eerste verdieping links circa 17,50 m en rechts circa 12 m;
• bouwdiepte tweede verdieping links circa 17,50 m en rechts circa 10 m;
• bouwdiepte dakverdieping circa 8,70 m;
• hoogte kroonlijst circa 11,60 m;
• nokhoogte circa 16,50 m;

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen met groen/witte sierstroken, arduinen plint, wit gelakte kroonlijst, zwarte dakpannen, zwarte leien en houten ramen;

-          inrichting:

• achtertuin van circa 72 m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: Een schuinddak met voorgestelde helling op een mansardedak is niet kenmerkend in de omgeving.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voorgestelde uitbreiding van het dakvolume betreft een combinatie van een mansardedak en een zadeldak, opgedeeld door een tweede kroonlijst. Er is geen sprake van een zuivere dakvorm die is afgestemd op zowel de architectuur van de totale constructie als de omgeving. Het dakvolume is stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. Een zuivere mansardevorm zou echter wel aanvaardbaar zijn en de wijziging heeft geen onaanvaardbare invloed op de interne indeling. Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de nokhoogte te beperken tot 14,5 meter.

Het uitpandig terras aan de achterzijde van de tweede verdieping wordt beperkt van een bouwdiepte van 10,8 meter tot een bouwdiepte van 10 meter. Aan de achterzijde van de dakverdieping wordt bijkomend een inpandig terras voorzien. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel bestaande uit geel metselwerk in combinatie met gepleisterde sierstroken en siermetselwerk blijft ongewijzigd. Het gedeeltelijk mansardedak wordt voorzien van zwarte leien en het zadeldak van zwarte dakpannen. Zwarte leien zijn kenmerkend voor mansardedaken in de omgeving en zwarte dakpannen zijn eveneens kenmerkend voor zadeldaken in de onmiddellijke omgeving. Echter is de combinatie van twee dakvormen tot één dakvorm niet kenmerkend zoals eerder aangehaald. Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd de dakbedekking bovenaan aan te passen in functie van de nieuwe helling en de hoogste kroonlijst te supprimeren.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de verdiepingen worden twee duplexappartementen voorzien. Om het wooncomfort van de appartementen te bewaken, is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is nog steeds het geval in voorliggend project, waardoor de woningen voldoende wooncomfort bieden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De nokhoogte te beperken tot 14,5 meter.

2. De dakbedekking van het hoogste schuine dakvlak te voorzien in functie van de helling.

3. De hoogste kroonlijst te supprimeren.

4. De deur van de trap naar de fietsenstalling en de deur van de fietsenstalling zelf dienen automatisch geopend te kunnen worden, cfr. advies dienst Mobiliteit bij de verleende vergunning (OMV_2020103786).

5. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

6. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten