2022_CBS_07773 - GAC_2022_02399 - Raamovereenkomst voor het uitvoeren van diensten inzake welzijn en preventie op het werk - Gezamenlijke inhouse overeenkomst met Poolstok - Goedkeuring

De stad Antwerpen hecht veel belang aan het welzijn van zijn werknemers.  Om een vinger aan de pols te houden, worden regelmatig welzijnsbevragingen georganiseerd. 

Poolstok voorziet in raamovereenkomst PLSTK-2018/9-WELZIJN, Perceel 1, in  "Programma's gericht op het bevorderen van welzijn op het werk en de preventie van psychosociale risico's". Dit perceel werd gegund aan een pool van vijf firma's.  Enkel Pulso voorzag in zijn offerte een welzijnsbevraging. 

Op basis van de door stad Antwerpen omschreven noden "welzijnsbevraging via digitaal bevragingsplatform", en het beschikbare aanbod binnen de raamovereenkomst, werd de deelopdracht door Poolstok rechtstreeks toegewezen aan Pulso group, Diestsesteenweg 52 B0201 te 3010 Leuven, vermits dit de enige inschrijver is in de raamovereenkomst die een digitaal bevragingsplatform aanbiedt.  Via de door Poolstok geplaatste deelopdracht ‘welzijnsbevraging WOD 2021 – ID 39828’ bij Pulso, kan stad Antwerpen gebruik maken van deze diensten.  

Op 21 februari 2022 (jaarnummer 00121), keurde de gemeenteraad van Antwerpen goed dat OCMW en stad Antwerpen zich aansluiten bij Poolstok. Er werden 250 aandelen van Poolstok aangekocht. Er werd tevens de coördinator remuneratie en tijd aangeduid als (plaatsvervangend van de strategisch coördinator) vertegenwoordiger voor de Algemene Vergadering van Poolstok.

De samenwerking met Poolstok voldoet aan de voorwaarden van artikel 30 §3 van de Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.  

Gelet o.a. op de samenstelling van de besluitvormingsorganen van Poolstok, kan de stad Antwerpen, samen met de andere aanbestedende overheden die vennoten zijn van Poolstok, toezicht uitoefenen op Poolstok zoals op hun eigen diensten. 

Bovendien hebben de activiteiten van Poolstok betrekking op de uitvoering van taken die haar toegewezen werden door haar vennoten en is er geen directe participatie van privékapitaal. 

De stad Antwerpen kan aldus beroep doen op de raamovereenkomst voor voor het uitvoeren van diensten inzake welzijn en preventie op het werk (PLSTK-2018/9-WELZIJN). 

De stad zal in de toekomst tevens gebruik kunnen maken van deze raamovereenkomst van Poolstok voor andere diensten die het voorwerp uitmaken van deze opdracht.

De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale startte hiervoor het dossier GAC_2022_02399 op.

In toepassing van art. 30 §3 van de Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016, kan een aanbestedende overheid die op een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon geen controle uitoefent in de zin van paragraaf 1, niettemin een overheidsopdracht plaatsen bij die rechtspersoon zonder deze wet toe te passen, indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

1. de aanbestedende overheid oefent, samen met andere aanbestedende overheden, op die rechtspersoon toezicht uit zoals op hun eigen diensten;
2. meer dan 80 % van de activiteiten van die rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheden of door andere, door diezelfde aanbestedende overheden gecontroleerde rechtspersonen; en
3. er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Voor de toepassing van het eerste lid, onder 1°, oefenen de aanbestedende overheden gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

1. de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen;
2. deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en
3. de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden.

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet van 22 december 2017  over het lokaal bestuur stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Specifieke deelopdrachten voor de Poolstok overeenkomst (PLSTK-2018/9-WELZIJN) zullen apart voor goedkeuring aan het college worden voorgelegd.  
In deze raamovereenkomst kunnen meerdere types deelopdrachten worden ondergebracht. De raamovereenkomst voor het uitvoeren van diensten inzake welzijn en preventie op het werk staat geen prijsherziening toe en loopt tot einddatum 15 januari 2024 voor perceel 1, en tot 15 november 2023 voor percelen 2 en 3.

De offerte zal gefactureerd worden door Pulso aan Poolstok en door Poolstok aan Stad Antwerpen, volgens de bepalingen uit deze offerte, met toepassing van artikel 2, 7°, a) van de Wet Overheidsopdrachten.