2022_CBS_07703 - Omgevingsvergunning - OMV_2022097937. Wilgenlaan 47. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/06/1949: toelating (238#6825) voor een huis.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak;
• souterrain;
• bouwdiepte 11,3 meter (inclusief overdekte koer);
• kroonlijsthoogte 8 meter;

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen;
• dorpels en plint in blauwe kunststeen;
• deuromlijsting in donkerbruine siersteen;
• raamomlijsting in witte kunststeen;
• houten kroonlijst;
• houten buitenschrijnwerk;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          grootte van het buitenschrijnwerk in de achtergevel gewijzigd;

-          raam achteraan souterrain gesupprimeerd;

-          verhoogd terras onder overdekte koer.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• conform vergunde toestand;

-          bouwvolume:

• slopen van het bestaande verhoogde terras met terrasoverkapping;
• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers en eerste verdieping 14,55 meter;
• bouwdiepte tweede verdieping 11,15 meter;
• kroonlijsthoogte 10,5 meter;
• verhoogd terras met een diepte van 2,45 meter;
• optrekken van een scheidingsmuur met de linkerbuur over een diepte van 2,45 m en met een hoogte van 3,45 meter;

-          gevelafwerking:

• zwart pvc buitenschrijnwerk;
• gewijzigde garagepoort;
• tweede verdieping bekleed met zwarte zinkplaten.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het bestaande verhoogde terras en de terrasoverkapping;

-          uitbreiden van de bouwdiepte op alle niveaus;

-          voorzien van een nieuwe bouwlaag;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheidingsmuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) heeft een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Het gedeelte van het dak van de nieuwe tweede verdieping, gelegen naast de scheidingsmuren heeft geen opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat. Het privaat rioolstelsel wordt niet uitgevoerd als een gescheiden rioolstelsel en wordt niet gescheiden aangeboden aan de straat;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: De aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel. De aansluiting moet voldoen aan de voorwaarden nader omschreven in artikel 41 van de bouwcode. Het rioolstelsel voldoet niet aan deze voorwaarden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 34, 40 en 41 van de bouwcode. Er kan niet op geldige wijze worden afgeweken van deze artikels. Dit wordt als voorwaarde opgenomen bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het uitbreiden van een eengezinswoning. Men wenst de woning op de drie niveau’s (sous-sol, gelijkvloers en 1ste verdieping) uit te breiden. De woning wordt op deze niveaus van 11,30 meter tot op 14,55 meter gebracht en dit over de volledige perceelbreedte. Op de plannen is te zien dat deze bouwdiepte aansluiting vindt bij de recent vergunde uitbreiding van het linkerbuurperceel nummer 43. Een aansluiting met de bouwdiepte van het linkerbuurpand is aldus gunstig. Er wordt echter opgemerkt dat de bouwdiepte van het linkerbuurperceel op alle niveaus (sous-sol, gelijkvloers en 1ste verdieping) tot op 13,92 meter werd vergund waar dat dit in voorliggende ontwerp 14,55 meter bedraagt. Indien zou blijken dat de plannen in huidig ontwerp foutief zijn opgetekend en de bouwdiepte voorbij de vergunde bouwdiepte van het linkerbuurperceel zou reiken, is er een nieuwe Omgevingsvergunning nodig. Op het gelijkvloers zal de scheidingsmuur ter hoogte van de linker perceelgrens worden doorgetrokken tot de diepte (=17 meter) van het terras en tevens aansluiten aan de hoger opgaande scheidingsmuur van het rechterbuurpand. De trap naar de tuin wordt centraal voorzien waardoor er voldoende afstand is om hinder naar de buurpercelen te vermijden. Bovendien blijft er na uitbreiding nog een ruime tuinzone bewaard. Tot slot wordt er ook een nieuwe bouwlaag voorzien. De bouwdiepte ervan zal 11,15 meter bedragen wat niet vreemd is op een 3de verdieping in deze context. Het bebouwde volume is aldus in zijn geheel inpasbaar op het perceel en de bebouwde omgeving. Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De huidige voorgevel bestaat uit een rode gevelsteen en wit geschilderd houten schrijnwerk.

Het schrijnwerk zal vervangen worden door zwart pvc met dezelfde onderverdeling.

Het nieuw dakvolume wordt bekleed met zwarte zinkplaten met horizontale naad die de horizontale ritmiek van de gevel benadrukt.

Vandaag bestaat de bebouwing in de Wilgenlaan voornamelijk uit voorgevels met rode gevelsteen. Her en der verschijnt een andere kleur gevelsteen of een geschilderde lichtkleurige gevel. De bestaande kroonlijst blijft in het nieuw gevelontwerp leesbaar. Het gebruik van een andere gevelbekleding voor de nieuwe bouwlaag versus de onderbouw toont de overgang tussen oud en nieuw. De combinatie van rode gevelsteen en zwart zink doet geen afbreuk aan de bestaande gevel en het straatbeeld. De visueel vormelijke elementen zijn gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding creëert een verruiming van het wooncomfort en gebruiksgenot van de eengezinswoning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

2. Het rioolstelsel moet worden voorzien conform artikel 40 van de bouwcode.

3. Het rioolstelsel moet worden voorzien conform artikel 41 van de bouwcode.

4. De uitbreiding mag niet voorbij de vergunde bouwdiepte van het linkerbuurperceel komen.

5. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten