2022_CBS_07678 - Omgevingsvergunning - OMV_2022095177. Karel Van den Oeverstraat 28. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/07/2015: aktename (2015110) voor het dichtbouwen van het bestaande afdak naar veranda;

-          22/06/1950: toelating (179#954) voor nieuwbouw;

-          11/02/1936: toelating (1399#15438) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Vergunde toestand

-          functie: wonen (eengezinswoning);

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte:

-          gelijkvloerse verdieping tot 15m; 

-          1ste verdieping tot 15m met terugsprong aan rechterzijde tot 9,25m;

• bouwhoogte: kroonlijst op 7m;

-          gevelafwerking: rode gevelsteen met houten buitenschrijnwerk.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking: rood geschilderde gevelsteen.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen (eengezinswoning);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte/hoogte:

-          extra bouwlaag op hoofdvolume tot 8m bouwdiepte;

-          inpandige daktuin op 2de verdieping straatzijde;

-          dakterras op dak ter hoogte van 1ste verdieping;

-          gelijkvloerse en 1ste verdieping volume ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gevelsteen in beige kalei;
• buitenschrijnwerk 1ste verdieping in hout, gelijkvloerse en 2de verdieping in groenkleurig aluminium;
• gewijzigd inkomportaal, voorgevel teruggetrokken geplaatst en voorzien van  fietsenstalplaats.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met extra bouwlaag;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          aanleggen van een dakterras;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • Het talrijkst in de omgeving zijn baksteen gevels waarvan de baksteen niet is geschilderd of gekaleid. Bij de geschilderde gevels heeft de verf het talrijkst een witte tint. Het kaleien van de voorgevel in een beige kleur en groene gegolfde zinkplaten zijn bijgevolg niet kenmerkend.
  • Het talrijkst als kleur voor het buitenschrijnwerk in de omgeving is een lichte kleur. Groen buitenschrijnwerk is bijgevolg niet kenmerkend.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • De dakopstand van de nieuwe verdieping is niet voorzien van een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogste dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume wordt uitgebreid met een volwaardige bouwlaag. De Karel Van den Oeverstraat wordt gekenmerkt door 2 à 3 bouwlagen onder een plat dak.

Een volwaardige bouwlaag onder een plat dak bovenop de twee bestaande bouwlagen is qua schaal en ruimtegebruik bijgevolg aanvaardbaar.

De bouwdiepte van circa 8 meter stemt overeen met de algemeen gehanteerde bouwdiepte voor een derde bouwlaag in de onmiddellijke omgeving. Aan de straatzijde wordt tegen de rechter perceelsgrens een inpandige daktuin voorzien. Op de eerste verdieping wordt tussen het bestaand volume en de scheidsmuur op de rechter perceelsgrens een dakterras voorzien. Er is geen sprake van een onaanvaardbare inkijk naar de aanpalende percelen toe.

De volumewijzigingen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt gekaleid in een beige kleur.

Het talrijkst in de omgeving zijn baksteen gevels waarvan de baksteen niet is geschilderd of gekaleid. Bij de geschilderde gevels heeft de verf het talrijkst een witte tint. Het kaleien van de voorgevel in een beige kleur is bijgevolg niet kenmerkend.

Gelet op het feit dat de bestaande gevel reeds is geschilderd én het zandstralen hoogstwaarschijnlijk zal resulteren in vrij veel beschadiging van het oppervlak van de gevelsteen, kan het kaleien in afwijking worden toegestaan op voorwaarde dat dit in een witte tint wordt voorzien.

Het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers en de tweede verdieping wordt voorzien in groen aluminium. De teruggetrokken geveldelen op het gelijkvloers en de tweede verdieping en de achtergevel van de nieuwe bouwlaag worden afgewerkt met groene gegolfde zinkplaten. Groene gegolfde zinkplaten en groen buitenschrijnwerk zijn niet kenmerkend in de onmiddellijke omgeving maar is afgestemd op de architectuur van de totale constructie.

Gelet hierop is een afwijking aanvaardbaar.

Het buitenschrijnwerk op de eerste verdieping wordt echter opnieuw in hout voorzien. Om een zekere afstemming te bewaren en de afwijkingen te beperken, wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd het buitenschrijnwerk aan de voorzijde in eenzelfde materiaal en eenzelfde kleur te voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet met de voorgestelde handelingen, werken en wijzigingen aan actueel gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het buitenschrijnwerk aan de voorzijde in eenzelfde materiaal en eenzelfde kleur te voorzien.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. Het kaleien te voorzien in een witte tint.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten