Terug
Gepubliceerd op 26/09/2022

2022_CBS_07706 - District Berchem. Jules Bilmeyerstraat 46 - 2022164 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

college van burgemeester en schepenen
vr 23/09/2022 - 09:00 Stadhuis
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_07706 - District Berchem. Jules Bilmeyerstraat 46 - 2022164 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming 2022_CBS_07706 - District Berchem. Jules Bilmeyerstraat 46 - 2022164 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Motivering

Aanleiding en context

Op datum van 7 juli 2022 vroeg  VC DEN HARTIGH om het pand gelegen Jules Bilmeyerstraat 46, district Berchem, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.  

De beoordeling gebeurde op basis van de volgende documenten:

  • plannen van de huidige toestand;
  • foto’s van de huidige toestand;
  • luchtfoto van het NGI uit 1977;
  • kadastrale gegevens;
  • bewonersgegevens en bewonersgrafiek;
  • toelating van 10 mei 1935 met inventarisnummer 1275#3183;
  • verklaring van aanvrager voor constructieve werken – bevestigd per mail op 14 september 2022.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)  

Kadastrale gegevens:
Het pand, Jules Bilmeyerstraat 46 district Berchem, met kadastrale ligging (afd. 22) sectie A 102 C4  is kadastraal gekend als huis met drie woongelegenheden.

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
 - toelating van 10 mei 1935 voor het bouwen van een huis (inventarisnummer 1275#3183).

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met drie bouwlagen onder een plat dak en bestaat momenteel uit een appartement op het gelijkvloers, een appartement op verdieping 1 en een appartement op verdieping 2.

Overtredingen:
Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.

Argumentatie

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van appartementsgebouw met drie woonentiteiten. 

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van 1935. 

Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, reeds drie woningen aanwezig waren.
Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat er sinds de volkstelling in 1947 steeds minstens drie gezinnen gelijktijdig stonden ingeschreven tot 1977. Nadien nam het aantal inschrijvingen kortstondig af tot drie gezinnen tussen 1978 en 1983. Sinds 1984 steeg het aantal gezinnen opnieuw naar drie. Dit aantal bleef constant tot zeker begin jaren 90 en stemt overeen met het huidige aantal woningen.

Op de geveltekening bij de toelating van 10 mei 1935 staan drie ingemetste brievenbussen afgebeeld, wat een indicatie is voor de aanwezigheid van drie woongelegenheden bij de oprichting en ingebruikname van het gebouw.

Aan de hand van de kadastergegevens, bewonershistoriek en -grafiek, bouwplan bij de toelating uit 1935 en uiterlijke kenmerken van de constructie (drie volwaardige bouwlagen), zijn de drie bestaande woningen voldoende bewezen als aanwezig van voor 9 november 1979. 

Op de plannen bij de toelating van 10 mei 1935 is een dakkoepel aanwezig in het volume waar zich nu de keuken op het gelijkvloers bevindt. Volgens de aangeleverde plannen bestaande toestand is deze niet meer aanwezig, wat impliceert dat de constructie van het plat dak werd gewijzigd. De aanvrager leverde geen bewijzen aan waaruit blijkt dat de constructieve wijziging voor 9 november 1979 gebeurde. Deze constructieve wijziging had via een melding of vergunning moeten aangevraagd worden. Het verwijderen van de koepel en het aanpassen van de dakconstructie ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers worden bijgevolg uitgesloten van opname in het vergunningenregister.  

Het huidige volume wijkt af van het volume zoals opgetekend bij de toelating van 10 mei 1935. De bouwdiepte van het volume waar zich nu de keuken op het gelijkvloers bevindt, is uitgebreid ten opzichte van de toestand in 1935. Dit wordt ondersteund door het verschil tussen de bebouwde grondoppervlakte van de constructie volgens kadastergegevens (bij benadering 87 m²) en de huidige bebouwde grondoppervlakte van de constructie volgens de aangeleverde plannen bestaande toestand (bij benadering 93 m²). 

Het volume in zijn huidige toestand is nog niet zichtbaar op een luchtfoto van het NGI daterend van 1977. Hierop is het oorspronkelijke afdak, zoals afgebeeld op de plannen bij de toelating van 10 mei 1935, nog te zien. De aanvrager heeft telefonisch verklaard dat het oorspronkelijke plexiglas dak volledig vervangen is door een volwaardig dak. Dit werd bevestigd per mail op 14 september 2022.

De aanvrager leverde geen bewijzen aan waaruit blijkt dat het huidige volume bestaat van voor 9 november 1979. Een wijziging van het volume is meldings- of vergunningsplichtig en werd uitgevoerd zonder geldige vergunning. Het uitbreiden van het volume ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers wordt uitgesloten van opname in het vergunningenregister.  

Volgens de geveltekening bij de toelating van 10 mei 1935 waren er achteraan inpandige terrassen aanwezig op de plaats waar zich nu de bergingen van de appartementen bevinden op de eerste en tweede verdieping. De inpandige terrassen zijn in de huidige toestand toegemaakt en vervangen door een pvc raam in het gevelvlak op de eerste en tweede verdieping. De aanvrager leverde geen bewijzen aan waaruit blijkt dat deze ingreep plaatsvond voor 9 november 1979. Aan de hand van de aangeleverde foto’s kan het schrijnwerk niet gedateerd worden van voor 9 november 1979. Het toemaken van de terrassen achteraan op de eerste en tweede verdieping, en daarmee verwijderen van de buitenruimte, had via een melding of vergunning moeten aangevraagd worden en wordt bijgevolg uitgesloten van opname in het vergunningenregister.   

Uit de vergelijking van de tekening en foto’s van de huidige voorgevel ten opzichte van de voorgevel zoals opgetekend bij de toelating van 10 mei 1935, blijkt dat het hekwerk ter hoogte van het balkon op de tweede verdieping is verwijderd. De aanvrager leverde geen bewijzen aan waaruit blijkt dat dit voor 9 november 1979 gebeurde. Een wijziging van de voorgevel had via een melding- of vergunning moeten aangevraagd worden. Het verwijderen van het hekwerk op de tweede verdieping van de voorgevel wordt uitgesloten van opname in het vergunningenregister. 

Op de aangeleverde foto’s van de achterzijde van het pand is te zien dat er een betegelde betonnen terrasconstructie met houten trap aanwezig is. Deze is niet opgetekend op de plannen van de huidige toestand en wordt bijgevolg uitgesloten van opname in het vergunningenregister.   

Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van wonen met drie woonentiteiten, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van (zoals in rood aangeduid op de plannen):

  • Het verwijderen van de koepel en aanpassen van de dakconstructie ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers;
  • Het uitbreiden van het volume ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers;
  • Het toemaken van de inpandige terrassen achteraan op de eerste en tweede verdieping;
  • Het verwijderen van het hekwerk op de tweede verdieping van de voorgevel;
  • De betegelde betonnen terrasconstructie op het gelijkvloers achteraan met houten trap.

Juridische grond

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Regelgeving: bevoegdheid

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college neemt kennis van de opname van de constructie Jules Bilmeyerstraat 46, district Berchem, inclusief de functie van wonen met drie woonentiteiten, in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning, met uitsluiting van (zoals in rood aangeduid op de plannen):

  • Het verwijderen van de koepel ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers en aanpassen van de dakconstructie;
  • Het uitbreiden van het volume ter hoogte van de keuken op het gelijkvloers;
  • Het toemaken van de inpandige terrassen achteraan op de eerste en tweede verdieping;
  • Het verwijderen van het hekwerk op de tweede verdieping van de voorgevel;
  • De betonnen terrasconstructie op het gelijkvloers achteraan met houten trap.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

DienstTaak
SW/V/SVEen duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan het kadaster voor eventuele aanpassing van de kadastrale gegevens.
SW/V/SVEen duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ stadstoezicht (MV/ST) voor eventueel verder gevolg.
SW/V/SVEen duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ bestuurlijke handhaving (MV/ BH)voor eventueel verder gevolg.
SW/V/SVEen duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan DL/huisnummering voor eventuele aanpassing van de gegevens.