Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2022085013 |
Gegevens van de aanvrager: | NV INEOS MANUFACTURING BELGIUM met als adres Scheldelaan 482 te 2040 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV INEOS MANUFACTURING BELGIUM (0869926088) met als adres Scheldelaan 482 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan 480 - 482 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 18 sectie A nrs. 61M, 61P, 61Y, 61Z, afdeling 19 sectie A nrs. 77G en 77H |
waarvan: |
|
- 20180412-0078 | afdeling 18 sectie A nrs. 61Y, 61P, afdeling 19 77G, afdeling 18 61M, 61Z en afdeling 19 77H (INEOS MANUFACTURING BELGIUM NV) |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | plaatsen van tijdelijke kantoorunits en regulariseren verharding; Chemisch bedrijf: uitbreiding (tijdelijke gebouwen). |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 7/09/2007: stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0091 – 2007100091) voor het bouwen van een labogebouw;
- 21/04/2006: stedenbouwkundige vergunning (HV/2006/B/0006 – 2006100006) voor de bouw van een brandweerloods;
- 11/04/2001: stedenbouwkundige vergunning (HV/2000/B/0205 – 20003764) voor de uitbreiding van magazijnen en silo’s + bouwen van een luifel aan bestaande silo’s;
- 26/05/1992: stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/18/79480-91/822 – 199217523) voor een parking personenwagens en vrachtwagens (+inrit).
Bestaande toestand
Een ontwikkeld industrieterrein gekenmerkt door productie-installaties en ondersteunende faciliteiten.
Inhoud van de aanvraag
- Plaatsen van tijdelijke bureelunits voor een periode van circa 5 jaar;
- Aanleggen van asfaltverharding (regularisatie).
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 13 oktober 2011 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren na verandering van een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 13 oktober 2031. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft ventilatiesystemen en warmtepompen voor tijdelijke kantoorgebouwen.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +148,58 kW |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 13 september 2022 | 20 september 2022 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen.
Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Deze tijdelijke burelen zijn noodzakelijk voor de ondersteuning van de bedrijfsactiviteiten en dienen gezien te worden als een nevenfunctie van een groter geheel. De aanvraag is daarmee in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Scheldelaan in het westen – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel langs deze wegenis loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. In het zuiden bevindt zich een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.
Ten westen van de Scheldelaan bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied. Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten).
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag voorziet in de plaatsing van een hemelwaterput met een inhoud van 10.000 liter waarbij het hemelwater wordt hergebruikt als sanitair spoelwater.
Voor het aspect infiltratie werd er een afwijking aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.
De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect infiltratie met als motivatie de hoge grondwaterstand waardoor de plaatsing van infiltratiekratten niet haalbaar is. Een open infiltratievoorziening zou een beperking van beschikbare ruimte inhouden. Daar het terrein tevens al volledig verhard is, kan de afwijking op het aspect infiltratie gunstig worden geadviseerd.
Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag daar de aanvrager verklaart dat de units niet publiek toegankelijk zijn.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
In het westen van een ontwikkeld industrieterrein wordt op een verharde zone tussen een magazijn en een labo-gebouw, een complex geplaatst bestaande uit aaneengeschakelde bureelunits. Deze 44 units hebben een totale oppervlakte van 654 m² en worden in twee bouwlagen gestapeld waardoor de hoogte 6,4 meter bedraagt. Het complex wordt geplaatst als tijdelijk onderkomen voor kantoormedewerkers in afwachting van de renovatie van bestaande kantoorgebouwen. Verwacht wordt dat de renovatiewerken circa 5 jaar gaan duren.
De units worden geplaatst op een verharde zone in asfalt. Deze verharding, evenals een naastliggende verharding in asfalt ten noorden van het labo-gebouw, maakten echter geen deel uit van een eerdere vergunningsaanvraag waardoor de aanvrager de bestaande situatie met voorliggende aanvraag wenst te regulariseren. De verharding waarop de units geplaatst worden, heeft een oppervlakte van 945 m². De naastliggende verharding heeft een oppervlakte van 900 m².
De aangevraagde werken dragen bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het geplande kantoorgebouw dient tijdelijk ter vervanging van een bestaand kantoorgebouw dat gerenoveerd moet worden. Het biedt plaats aan eigen werknemers en bevat ruimtes met ondersteunende functies (burelen, vergaderzaal, koffiehoeken, en technische ruimten) waardoor het als nevenfunctie en als inherent onderdeel van de aanwezige industriële hoofdfunctie wordt beschouwd.
Visueel-vormelijke elementen
De prefab units worden uitgevoerd in sandwichpanelen met een grijze kleur. Deze materialen zijn neutraal en dus aanvaardbaar in deze industriële omgeving. Het type constructie zelf is weinig architecturaal en weinig visueel aantrekkelijk. Daar het hier een tijdelijke vergunning betreft, kan hiervoor een gunstig advies worden verleend.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag was dit advies nog niet uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte daar de aanvraag een herlocalisatie van kantoorruimte betreft.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Ineos Manufacturing Belgium wenst een aantal kantoorgebouwen te renoveren om te voldoen aan de hedendaagse normen van energie en comfort voor de werknemers. Deze werknemers moeten, tijdens de werken, elders ondergebracht worden. Hiervoor worden op de site een aantal tijdelijke gebouwen geplaatst, voor een periode van 5 jaar.
In deze gebouwen wenst de exploitant ventilatiesystemen te voorzien met een totale geïnstalleerde drijfkracht van 3,58 kW, alsook warmtepompen met een totale geïnstalleerde drijfkracht van 145 kW. Beide activiteiten vallen onder de reeds vergunde rubriek 16.3.2.b.
De warmtepompen maken gebruik van het toegelaten koelmiddel R32. De ventilatiesystemen werken zonder gebruik van een koelmiddel.
Het bedrijf is een hogedrempel Seveso-inrichting. In het aanvraagdossier stelt de exploitant dat voorliggende aanvraag het risico op zware ongevallen of rampen niet verhoogt. Een aanpassing van het omgevingsveiligheidsrapport (OVR) is bijgevolg niet nodig.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +148,58 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 12 september 2022 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 12 oktober 2022 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.